Дело № 12 - 319           10.06.2011г.       Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Колывановой Е.Ю.

с участием защитника Ежова А.В. (по доверенности)

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана д.6 административное дело по жалобе Хайдарова И.Р. на постановление № 309 -ДОЛЖНОСТЬ1- ФИО1 от 13.05.2011г.,

    у с т а н о в и л:

Постановлением № 309 от 13.05.2011г. -ДОЛЖНОСТЬ1- Хайдаров И.Р. был признан виновным в том, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. в помещениях по <адрес>, являясь должностным лицом - -ДОЛЖНОСТЬ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», нарушил требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: а именно:

Отсутствуют предусмотренные проектом двери выходов из коридора в вестибюль 1 этажа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.40), дверь ведущая из коридора в вестибюль 1 этажа, где расположена открытая лестница не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворе ( ФЗ № 123, ст.151Ю, СНиП 21-01-97* п.6.18), допущено применение горючего материала (деревянные рейки) для отделки стен тамбура эвакуационного выхода из вестибюля 1 этажа (ППБ 01-03 п.53), светильники в тамбуре эвакуационного выхода из вестибюля 1 этажа, в вестибюле 1 этажа эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60), для окраски и отделки стен коридора 1 этажа применяются горючие материалы (масляная краска, плиты ДСП (ППБ 01-03 п. 53), на 1 этаже в месте пересечения противопожарных стен и перегородок, инженерными и техническими коммуникациями образовавшиеся зазоры не заделаны негорючим материалом, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (ППБ 01-03 п.37), в коридоре 1 этажа допускается эксплуатация электропроводки с соединением путем скруток (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.2.1),в коридоре 1 этажа распределительные коробки не закрыты защитными крышками (ППБ 01-03 п.57), двери ведущие из коридора 1 этажа на запасную лестничную клетку не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворе ( ФЗ № 123 ст.151, СНиП 21-01-97* п,6.18), отсутствуют планы - схемы эвакуации людей в случае пожара, разработанная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.16), в коридоре 1 этажа и вестибюле система оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара отсутствует ( ППБ 104-03 п.5.1), двери шахты лифта выполнены не противопожарными в пределом огнестойкости менее Е30, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Хайдаров И.Р. не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой по постановление № 309, которым на него наложен административный штраф за нарушение им правил пожарной безопасности в сумме -СУММА-., просит отменить его, мотивируя тем, что он не совершал такое нарушение. Свою просьбу мотивировал тем, что он не является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в помещениях <адрес> в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ. с баланса общества все помещения, находящиеся в муниципальной собственности, сняты, переданы в казну. Кроме того, нарушения правил пожарной безопасности были выявлены в помещениях общего пользования, которые находятся в собственности и других собственников наравне с муниципальным образованием г. Пермь, которые и должны содержать своё имущество в надлежащем состоянии. Обязанность по содержанию данного имущества в надлежащем состоянии, в т.ч. и соответствующим правилам пожарной безопасности другими собственниками возложена на -ОРГАНИЗАЦИЯ2-». Просит прекратить производство по делу.

В суд Хайдаров И.Р. не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайство о не возможности рассмотрения дела в его отсутствие не направил.

В суде защитник на доводах жалобы настаивает полностью, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ Хайдаров И.Р. не является лицом, ответственным за пожарную безопасность в здании <адрес>, т.к. у муниципального предприятия эти помещения не находятся на балансе. Большая часть этих помещений на день проверки уже была передана в собственность иных лиц, а часть по договорам аренды. При этом -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» не является лицом в чьи функции входит распоряжение данным имуществом.

Судья, выслушав защитника, изучив материалы дела, подлинный административный материл к постановлению 309, проверив обоснованность и законность постановления в полном объеме, приходит к выводу, что постановление № 309 от 13.05.2011 г. подлежит отмене по доводам, изложенным в жалобе в части - в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Хайдарова И.Р.

Статья 20.4 ч. 1 КоАП Российской Федерации, предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 1 ч.1, 2 п.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусматривает, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

П.16. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 устанавливает, что вВ зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

37 правил - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.

П. 53. правил предусматривает, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

устраивать на путях эвакуации пороги

применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).

П. 60 правил - при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.

Из исследованных доказательств следует, что с ДД.ММ.ГГГГ помещения, расположенные на 1, 2 этажах, в нежилом здании по <адрес>, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию г. Пермь, не находятся на балансе -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», они переданы в состав казны муниципального образования г. Пермь, что подтверждается копиями акта приема - передачи имущества, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15, 16-17), от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), -ДОЛЖНОСТЬ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» является Хайдаров И.Р.

Доказательств, что в ДД.ММ.ГГГГ-ОРГАНИЗАЦИЯ1-» ответственно за обеспечение пожарной безопасности, в принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию г. Пермь помещениях и в местах общего пользование пропорционально доле имущества в здании по <адрес>, не имеется. Следовательно, должностное лицо -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» Хайдаров И.Р. не имеет полномочий по обеспечению пожарной безопасности в этих помещениях, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП Российской Федерации в связи с выявленными ДД.ММ.ГГГГ нарушениями правил пожарной безопасности при проведении проверки.

В связи с тем, что в действиях Хайдарова И.Р. отсутствует состав административного правонарушения, постановление о привлечении его к административной ответственности подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ст. 24.5 ч.1 п. 2, 30.7. ч.1. п. 3 КоАП Российской Федерации, в связи с отменой постановления № 309 от 13.05.2011г., производство по административному делу в отношении Хайдарова И.Р. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения в его действиях.

Руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление № 309 от 13.05.2011г. -ДОЛЖНОСТЬ1- в отношении Хайдарова И.Р..

Производство по административному делу в отношении Хайдарова И.Р. прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: