Дело № 12-300/2011         13.07.2011 г.

                            Р Е Ш Е Н И Е

      Судья Свердловского районного суда г. Перми Писарева Т.Х.

при секретаре Мазуниной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6, административное дело по жалобе Нечаевой И.Ю. на постановление -ДОЛЖНОСТЬ- ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

                     у с т а н о в и л:

    Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Нечаева И.Ю. признана виновной в том, что по <адрес> было выявлено, что Нечаева И.Ю. проживает по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ, так как не обменяла его по достижению возраста 45 лет, то есть, за совершение административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.15 ч.1 КоАП Российской Федерации и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме -СУММА-.

    В жалобе Нечаева И.Ю. указала, что не согласна с постановлением, просит его отменить, так как постановление не подписано лицом, вынесшим постановление, с неё взято письменное объяснение, но в постановлении указано, что решение принято в её отсутствие. Считает данное правонарушение малозначительным, вину свою признает, раскаивается в содеянном, отрицательных последствий не наступило, имеет низкий семейный доход, находится в отпуске по уходу за ребенком, не работает, не имела возможности своевременно обжаловать постановление

    В суде Нечаева И.Ю. на отмене постановления настаивает, дала пояснения в пределах доводов жалобы.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы административного дела к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, судья относит к уважительной причину пропуска срока для обжалования постановления по доводам заявителя, считает необходимым восстановить срок для обжалования. Жалоба Нечаевой И.Ю. не подлежит удовлетворению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене на основании нижеследующего.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10, 26.1 КоАП Российской Федерации, является законным и обоснованным, с указанием мотивов принятого решения с соблюдением требований норм КоАП Российской Федерации при его внесении и оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется. Оценка имеющимся в деле доказательствам дана в соответствии с требованием ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Наказание Нечаевой И.Ю. назначено в соответствии с требованием ст. 4.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП Российской Федерации и в пределах санкции ст. 19.15 ч.1 КоАП Российской Федерации. Кроме того, при назначении наказания в таком размере должностное лицо учло то, что заявителем не представлены допустимые доказательства в подтверждение наличия обстоятельств, препятствовавших своевременно получить паспорт по достижению возраста 45 лет.

    На день принятия решения учтены должностным лицом при определении наказания обстоятельства, как отягчающие обстоятельства, так и смягчающие ответственность, такие как признание вины, раскаяние в содеянном.

Доводы Нечаевой И.Ю. о том, что обжалуемое постановление не подписано лицом, его вынесшим, не нашли подтверждение в суде, опровергаются постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, находящемся в административном материале, постановление подписано должностным лицом ФИО1, вынесшим постановление, подпись должностного лица заверена печатью.

    Доводы заявителя о низком семейном доходе, отсутствии отрицательных последствий вследствие совершения административного правонарушения, об отметке в постановлении о вынесении решения в её отсутствие не влияют на квалификацию административного правонарушения, не являются основанием для отмены постановления. Совершенное Нечаевой И.Ю. административное правонарушение не относится к малозначительному, оснований для освобождения от административной ответственности по с.2.9 КоАП РФ нет. Заявителем не представлены допустимые доказательства в подтверждение наличия обстоятельств, препятствовавших своевременному обмену паспорта в установленный законом срок. Не представлены доказательства в опровержение материалов административного дела.

Согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Из изложенного следует, что паспорт, срок действия которого истек, является недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт который не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, является проживанием по недействительному паспорту.

Согласно ч. 2. ст.4.5 КоАП Российской Федерации - при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из смысла ст.19.15 ч.1 КоАП Российской Федерации, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, является длящимся.

В соответствии частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Из протокола об административном правонарушении в отношении Нечаевой И.Ю. в административном деле, усматривается, что нарушение требований закона было выявлено 21.04.2011г. Следовательно, на день рассмотрения административного материала 21.04.2011г. срок для привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

                           Р Е Ш И Л А:

    Постановление -ДОЛЖНОСТЬ- ФИО1 от 21.04.2011 года № оставить без изменения, жалобу Нечаевой И.Ю. - без удовлетворения.

    Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

         Судья:                       Т.Х.Писарева