Дело № 12 - 554           1.12.2011г.       Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Колывановой Е.Ю.

с участием защитника Курицыной А.С. (по доверенности)

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана д.6, административное дело по жалобе Червонных А. ВА.вны на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Свердловского района г. Перми Анищенко Т.В. от 4.10.2011г.

    у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Свердловского района г. Перми от 4.10.2011г. Червонных А.В. была признана виновной в том, что как должностное лицо общеобразовательного муниципального учреждения не выполнила обязанности, предусмотренные законом по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что было выявлено при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в зданиях и помещениях учреждения по <адрес>, а именно: не обеспечила работников учреждения средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами) в необходимом количестве (имеется всего 19 штук), не осуществила накопление и хранение медицинских средств индивидуальной защиты работников учреждения из расчета 30% от общей численности, а также дополнительных патронов к противогазам из расчета на 40 % работников от общей численности учреждения, чем нарушила требования п. 8, 9 приказа МЧС России № 993 от 21.12.2005г. «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2006г. № 7384), т.е. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6 ч.1 КоАП Российской Федерации, ей назначено административное наказание - штраф в сумме -СУММА-.

Червонных А.В., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой по постановление, просит отменить его, производство по делу прекратить. Свою просьбу мотивируеттем, что при разрешении дела мировым судьей не было выяснено, подпадает ли территория и здания образовательного учреждения в зону поражения в случае аварии на -ОРГАНИЗАЦИЯ-. На основании каких доказательств в постановлении сделан вывод о распространении зоны на территорию школы не известно, т.к. в материалах дела отсутствуют какие - либо доказательства. Также мировым судьей не учтено, что согласно п. 4, 7 положения, утвержденного приказом МЧС № 993 от 21.12.2005г. обязанность по обеспечению работников муниципальных учреждений необходимыми средствами защиты лежит на учредителе - муниципальном образовании г. Пермь в лице департамента образования. Но в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. образовательному учреждению не было выделено средств на закупку средств индивидуальной защиты, только на приобретение учебников, мебели для учебной целей, спортивного инвентаря, оргтехники, а также противопожарного и охранного оборудования. Тем не менее, школа принимает меры к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, на день проверки было в наличии 19 противогазов, был заключен договор на покупку остальных средств согласно нормам. Не были мировым судьей учтены все смягчающие ответственность обстоятельства, следовательно, не была применена ст. 2.9 КоАП РФ.

В суд Червонных А.В. не явилась, извещена судом в порядке, предусмотренном законом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В суде защитник на доводах жалобы настаивает полностью.

Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела №, проверив обоснованность и законность постановления в полном объеме, приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по доводам, изложенным в жалобе.

П.4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России № 993 от 21.121.2005г. (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает, что обеспечением населения средствами индивидуальной защиты (СИЗ) осуществляется органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений.

П. 7. положения предусматривает, что обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах.

П. 8 положения - накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения:

для детей - камеры защитные детские или противогазы из расчета на 100% от их общей численности;

для работников организаций противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

П. 9. положения - для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах):

медицинских средств индивидуальной защиты в мирное время - на 30% от их общей численности;

дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака.

Статья 20.6 ч.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5) следует, что территория и здания МАОУ «Средняя образовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков», -ДОЛЖНОСТЬ- которого является Червонных А.В., подпадает под зону поражения в случае аварии на химически опасном производстве -ОРГАНИЗАЦИЯ-, поэтому у школы должны быть для обеспечения работников средства индивидуальной защиты (СИЗ).

Но в материалах дела отсутствуют какие - либо доказательства, подтверждающие эти доводы. Ссылка в протоколе на данные по классификации объектов экономики, в данном случае не состоятельна, т.к. отсутствуют сведения о полном названии документа, его номере, дате принятия, также к протоколу не приложена заверенная выписка в отношении территории занимаемой образовательным учреждением.

Как видно из копий писем от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ департамента образования администрации <адрес> (л.д. 29, 14), справки бухгалтера образовательного учреждения (л.д. 39), после утверждения положения приказом МЧС № 993, учредителем МАОУ «СОШ № 22» учреждению средства индивидуальной защиты в необходимом количестве не передавались, денежные средства для самостоятельного приобретения их не выделялись.

Доказательств, что общеобразовательное учреждение имеет необходимые средства для закупки таких средств в ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных доходов, не представлено. Согласно акту плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в нем отсутствуют какие - либо сведения о бездействии должностного лица без уважительной причины по приобретению средств индивидуальной защиты для работников школы.

Поэтому выводы мирового судьи о вине должностного лица в нарушении требований закона не соответствуют обстоятельствам дела, исследованными доказательствами не подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации, в действиях -ДОЛЖНОСТЬ- следовательно, постановление подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ст. 24.5 ч.1 п. 2, 30.7. ч.1. п. 3 КоАП Российской Федерации, в связи с отменой постановления от 4.10.2011г., производство по административному делу в отношении директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения в её действиях.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 3 КоАП Российской Федерации, судья

            Р Е Ш И Л А:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 37 Свердловского района г. Перми от 4.10.2011г. в отношении -ДОЛЖНОСТЬ- Червонных А.В.

Производство по административному делу в отношении -ДОЛЖНОСТЬ- Червонных А.В. прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не предлежит.

Судья: