Материал № 12-629/2011 Р Е Ш Е Н И Е 27 декабря 2011 года г.Пермь Свердловский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Писаревой Т.Х. при секретаре Мазуниной М.А., с участием прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры Федотова Р.Ю., действующего на основании удостоверения, защитников заявителя - адвоката Макаровой Е.Ю., Ханжина В.Г., действующих на основании доверенности, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Сотниковой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрел в судебном заседании жалобу Белоусова А. А.овича на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л: Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Белоусов А.А. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке производственных территорий -ОРГАНИЗАЦИЯ- Пермской межрайонной природоохранительной прокуратурой по <адрес> допустил несоблюдение требований к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации мест централизованного использования, отходов производства и потребления: лом черных металлов, остатки и огарки стальных сварочных электродов, опилки черных металлов не загрязненные, стружка черных металлов незагрязненные хранятся на открытой асфальтированной площадке в металлических контейнерах частично прикрытых полиэтиленовой пленкой - отходы не защищены от атмосферных остатков; мусор строительный от разборки зданий хранится на открытой площадке, не имеющей искусственного водонепроницаемого химически стойкого покрытия, навалом и в контейнерах частично укрытых пологом - отход не защищён от воздействия атмосферных осадков; деревоотходы (обрезь натуральной чистой древесины) хранится на открытой бетонированной площадке навалом - отход не защищен от воздействия атмосферных остатков; ртутные лампы люминесцентные, ртутьсодержащие трубки хранятся в помещении электроцеха на <адрес> в металлическом контейнере без крышки - отход не защищен герметичной оборотной сменной емкостью. Все места хранения на открытых площадках не имеют предусмотренной обваловки и обособленной сени ливнестоков с автономными очистными сооружениями. ДД.ММ.ГГГГ при проверке мест размещения отходов на промышленной площадке <данные изъяты> установлено, что лом черных металлов несортированный хранится на открытой площадке в кузовах автомашин - отход не защищен от воздействия атмосферных осадков, места хранения отходов не имеет предусмотренной обваловки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями, чем нарушен п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Санитарно -эпидемиологические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 51 федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ст. 11 федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 10, 11 федерального закона Российской Федерации № 52- ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», то есть, совершил правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме -СУММА-. В жалобе Белоусов А.А. просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, указал, что в его действиях нет состава административного правонарушения, так как все отходы хранятся в соответствии с установленными правилами на предприятии, которые согласованы с управлением Роспотребнадзора. На день проверки, как на территории предприятия, так и на территории карьера, отходы черных металлов хранились в специальной герметичной таре, которые установлены на площадке покрытой асфальтом, сверху контейнеры закрываются полиэтиленовой пленкой. Проверка проводилась в рабочее время, поэтому контейнеры частично были прикрыты, так как в течение рабочего дня в данные контейнеры складировались отходы. На карьере такой тарой служит металлический кузов от автомобиля, который сверху закрывается также пленкой, которая в рабочее время снимается. За деревянные отходы, которые находятся на открытой асфальтированной площадке, проверяющими приняты возвратная тара - деревянные поддоны, на которых хранится продукция в мешках. Строительный мусор действительно был складирован на площадке, не имеющей асфальтового или иного покрытия, и хранился частично навалом, частично в контейнерах, прикрыт был пологом, так как, в течение рабочей смены он вывозился транспортом предприятия, данное место не является местом хранения отходов в виде строительного мусора. Проверяющими сделаны необоснованные выводы о неправильном хранении ртутьсодержащих люминесцентных ламп - они хранились в специальном помещении, оборудованном специально для хранения таких лам, в специальном контейнере, на который у общества имеется санитарно - эпидемиологическое заключение, утвержденное управлением Росприроднадзора по Пермскому краю в ДД.ММ.ГГГГ. данный контейнер имеет и водонепроницаемый защитный чехол, который используется при перевозке данного контейнера с лампами на утилизацию. Следовательно, он необоснованно был привлечен к административной ответственности. В суде прокурор Пермской природоохранительной прокуратуры возражал против доводов жалобы, пояснил, что по результатам проверки составлено представление, в ответе на которое -ОРГАНИЗАЦИЯ- дано два ответа об устранении выявленных недостатков за подписью генерального директора и главного инженера, что является подтверждением факта наличия недостатком на момент проверки. Основанием для проведения проверки было обращение о нарушении природоохранного законодательства в -ОРГАНИЗАЦИЯ-, возбуждено дело об административном правонарушении, к участию в проверки привлечен специалист управление Роспотребнадзора по Пермскому краю. В ходе проверки принимали участие представители -ОРГАНИЗАЦИЯ-, на основании справки представителя о имеющихся недостатках вынесено обжалуемое постановление. В суд Белоусов А.А. не явился, извещен судом в порядке, установленном законом. В суде защитник Макарова Е.Ю.на доводах жалобы настаивает, представила письменное пояснение, пояснила, что у общества имеется заключение компетентных органов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., что отходы собираются и хранятся на территориях, используемых -ОРГАНИЗАЦИЯ- в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, а именно п.3.6 СанПин 2.1.7.1322- 03, т.к. отходы производственные хранятся в специальной таре, а не навалом. Поэтому п.3.7 правил, на которые идет ссылка в акте проверки, к предприятию не применим. В суде защитник Ханжини В.Г. на доводах жалобы настаивает, пояснил, что ни акт проверки, ни постановление о возбуждении административного производства в отношении Белоусова А.А. не законны. Прокурором была фактически проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства обществом, но до начала проверки обществу не было вручено распоряжение на право проведения проверки требование прокурора о проведении проверки. На предприятии имеется специально назначенные и обученный работник, который отвечает за соблюдение законодательства в части сбора, хранения и переработки отходов, а не -ДОЛЖНОСТЬ- Белоусов А.А. Представитель Роспотребнадзора считает доводы жалобы не обоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление Роспотребнадзора оставить без изменения, ссылается на правомерность рассмотрения материала Управлением в соответствии со ст.23.13 КоАП РФ, наличие установленных недостатком на момент проверки. Судья, изучив материалы административного дела, считает, что постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене, жалоба Белоусова А.А. не подлежит удовлетворению на основании нижеследующего. В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье дано понятие должностного лица: … лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организации. В соответствии с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № и должностной инструкцией -ДОЛЖНОСТЬ- Белоусов А.А. обязан обеспечивать соблюдение санитарных и экологических требований, в том числе, связанных с обращением с отходами. В соответствии с письменным ответом № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор -ОРГАНИЗАЦИЯ- ФИО1 и -ДОЛЖНОСТЬ- Белоусов А.А. в письме № от ДД.ММ.ГГГГ представили природоохранному прокурору информацию об устранении нарушений природоохранного законодательства, выявленных в ходе проверки. Из представленных фотографий после устранения недостатков видно, что контейнеры с отходами полностью закрыты брезентом, отходы защищены от атмосферных осадков. Факт устранения выявленных недостатков свидетельствует о их наличии на момент проверки, что подтверждает состав административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ (Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), согласно которой, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Порядок привлечении к административной ответственности Белоусова А.А. не нарушен, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.29.8 КоАП РФ, постановление вынесено с учетом требований ст.26.2 26.1 КоАП РФ, в установленный законом срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, оценка имеющимся в деле доказательства дана в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ. Административной наказание применено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ. Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, содержит полную мотивировку установленных обстоятельств, основано на материалах административного дела. Доводы заявителя об отсутствии его вины опровергаются материалами административного дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, постановлением Пермского межрайонного природоохранного прокурора младшего советника юстиции ФИО2 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам обследования -ОРГАНИЗАЦИЯ-, подписанной ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 и представителем -ОРГАНИЗАЦИЯ- заместителем генерального директора по экономической безопасности и общим вопросам -ОРГАНИЗАЦИЯ- ФИО4, фотографиями. Доказательства материалов административного дела в подтверждение вины должностного лица - -ДОЛЖНОСТЬ- Белоусова А.А. в допущенных недостатках заявителем и его защитниками не опровергнуты. Доводы жалобы об отсутствии вины -ДОЛЖНОСТЬ- Белоусова А.А. не нашли подтверждения в суде, опровергаются материалами дела. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по доводам жалобы и по другим основаниям не имеется. Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд Р Е Ш И Л: В жалобе -ДОЛЖНОСТЬ- Белоусову А.А. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № отказать. Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении -ДОЛЖНОСТЬ- Белоусова А.А. о привлечении его к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми. Судья: Т.Х.Писарева