Дело № 5 - 46/2011 12.04.2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Федеральный судья Свердловского районного суда г. Перми Писарева Т.Х.
в присутствии секретаря Шатовой О.С.,
с участием представителей ОАО «Покровский хлеб» Широкова Д.С., Атаманчука Н.Н., Жижина В.В., действующих на основании доверенности,
инспектора №-ОНД г.Перми по <адрес> и Пермскому муниципальному району - ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми административный материал в отношении открытого акционерного общества «Покровский хлеб» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП России
у с т а н о в и л а:
При проведении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Покровский хлеб», расположенного по <адрес> проверки по надзору за соблюдением требований правил пожарной безопасности, было установлено и подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что юридическим лицом нарушены требования и нормы пожарной безопасности, а именно:
СКЛАД СЫРЬЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕХ (СТАРЫЙ КОРПУС)
26. Помещения не оборудованы автоматической системой пожаротушения (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.0-7.2008 г. п.3 ППБ 01-03; п.14 НПБ 110-03);
27. В помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03; п.14. таб.3. п. п.9 НПБ 110-03);
28. Система оповещения и управления эвакуацией людей отсутствует (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03; п.5.1 таб.2 п.20 НПБ 104-03);
29. Несущие металлические элементы антресоли имеют предел огнестойкости менее требуемого (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03; 5.19 таб. 5 * Э, п.5.18 * тал. СНиП 21-01-97*);
30 Двери, отделяющие административно-бытовые помещения, расположенные на антресоли, от производственных имеют предел огнестойкости менее требуемого (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. п.3 ППБ 01-03; п.7.4 СНиП 21-01097*);
31. На путях эвакуации на антресольном этаже для покрытия пола и окраски стен применяется материал (линолеум и масляная краска) с неизвестными показателями пожарной опасности (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3, п. 53 ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*);
32. Для отделки потолка на путях эвакуации в коридоре на антресольном этаже применяются горючие материалы (деревянная доска, фанера, ДСП) (п.53 ППБ 01-03);
33. В помещениях для переодевания рабочих на антресольном этаже допускается эксплуатация электропроводки с соединением путей скруток (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.0-7.2008 г.; п.3 п.57 (ППБ 01-03) п.222.1.21, п.2.1.25 ПУЭ);
34. На пути эвакуации в коридоре на антресольном этаже допускается установка металлических шкафов, препятствующих свободной эвакуации людей (п.53 ППБ 01-03);
35. На окнах помещений антресольного этажа установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03);
36. Отсутствует второй эвакуационный выход с антресольного этажа (2-й выход ведет на крышу здания) ( ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.0-7.2008 г., п.3 ППБ 01-03; п.6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97*);
37. В месте пересечения противопожарных стен на антресольном этаже различными коммуникациями образовавшийся зазор не заделан строительным рствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемых предел огнестойкости и дымозагонепроницаемость (п.37 ППБ 01-03);
38. При входе в кладовую белья на антресольном этаже установлена дверь не в противопожарном исполнении (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 02.08.02.89*);
39. Помещения кладовой на антресольном этаже отделены от производственного цеха деревянной перегородкой (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.0-7.2008 г.), п.3 ППБ 01-03, п.5.14* СНиП 21-01-97*);
40. В помещениях на антресольном этаже допущена эксплуатация светильника без защитного колпака рассеивателя (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от22.0-7.2008 г., п.3, п.60 ППБ 01-03);
ТЕСТОМЕСИЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
41. В помещениях тестомесильного отделения, являющихся взрывопожароопасными (категория Б) допускается эксплуатация незащищенного от взрыва и пожара электрооборудования (электрические розетки, электрический чайник, электрический щит) ( ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03; п.7.4, 7.3 ПУЭ);
42. Помещения тестомесильного отделения, являющиеся взрывопожароопасными (категория Б), не отделены от других помещений противопожарной перегородкой с устройством тамбура-шлюза с постоянным подпором воздуха (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п. 7.4, 7.3, СНиП 21-01-97, п.7.2, п.7.3, 7.6 СНиП 31-03-2001);
43. Помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ст.1151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.14, таб. 3 п., п.9.6 НПБ 110-03);
44. На окнах помещения тестомесильного отделения, где следует установить легкосбрасываемые ограждающие конструкции, установлены двойные стеклопакеты (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03; п.5.99 СНиП 31-03-2001);
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ (КОНДИТЕРСКИЙ) ЦЕХ
45. В помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.14 НПБ 110-03);
46. Система оповещения и управления людей отсутствует (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.5.1 таб.2 п.20 НПБ 104-03);
47. Наружные пожарные лестницы эксплуатационным испытаниям не подвергались (п.41 ППБ 01-03);
48. В проеме стены, ведущей в переход между зданиями, отсутствуют противопожарные двери 2-го типа (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.1.15 СНиП 2.08.02-89*);
49. Наружная открытая лестница расположена на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.6.30* СНиП 21-01-97*);
50. Несущие элементы здания металлические конструкции имеют предел огнестойкости менее требуемого (ст.151 ФЗ № 1213-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-093, п.5.18* таб.4* СНиП 21-01-97*);
51. Категория по взывопожарной опасности и класс по правилам устройства электроустановок для производственных помещений не определены (п.33 ППБ 01-03);
СКЛАД ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ
52. Помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п. 14 таб. 3 п., п.9.6 НПБ 110-03);
53. Под лестницей, находящейся внутри склада, допускается хранение горючих материалов (выпускаемой продукции, тары, горючей упаковки) (п.40 ППБ 01-03);
54. В месте пересечения противопожарных стен различными коммуникациями образовавшийся зазор не заделан строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающими требуемых предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п.37 ППБ 01-03).
СКЛАДЫ Б Х М
55. Двери, отделяющие складское помещение от производственных имеют предел огнестойкости менее требуемого (выполнены не в противопожарном исполнении) ( ст.151 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03; п.7.4 СНиП 21-01-97*);
56. Помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.14 таб.3 п.9.6 НПБ 110-03);
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОРПУС
57. В помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (!З № 123-фз от 22.-07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.14 таб.3 п.п.9 НПБ 110-03);
58. Система оповещения и управления эвакуацией людей отсутствует (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.5.1 НПБ 104-03);
59.Помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротешения (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.14 таб.3 п., п.9.6 НПБ 110-03);
60. В коридоре первого этажа на пути эвакуации для отделки стен применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности (СДФ панели) ( ст.151 ФЗ № 123-ФЗ ль 22.07.2008 г., п.3, п.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*);
61. Устройство для замозакрывания (доводчик) установленный на потивопожарной двери, отделяющей производственные помещения от административных находится внеисправном состоянии, а именно: не обеспечивает полное закрывание (п.34 ППБ 01-03);
62. Дверь архива имеет предел огнестойкости менее требуемой (выполнена не в противопожарном исполнении) (ст.151 ФЗ № 123-Фз от 22.07.2008 г., п.3ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97);
63. В объеме лестничной клетки допущено устройство помещение видеонаблюдения ( п.40 ППБ 01-03);
64. В лестничной клетке допущено размещение радиатора отопления, выступающего из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.);
65. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной 75 см (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.8.9 СНиП 21-01-98*);
66. Задвижка для пропуска противопожарного расхода воды не имеет электропривода (оснащена ручным приводом) (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.11.7* СНиП 2.04.01-85*);
ТЕРРИТОРИЯ
69. Территория предприятия обеспечена одним пожарным гидрантом (ст.151 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. п.3 ППБ 01-03; п.2.14, п.2.16 СНиП 2.04.02-84*).
В связи с выявленными нарушениями в отношении ОАО «Покровский хлеб» 21 марта 2011 года составлен протокол № 157 об административном правонарушении о нарушении требований в области пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
21.03.2011 г. составлен протокол о временном запрете деятельности ОАО «Покровский хлеб».
Представители ОАО «Покровский хлеб» в суде пояснили, что причина выявленных нарушений непонимание реальной опасности при наличии установленного противопожарного состояния предприятия, его помещений, территории, отсутствие препятствий для устранения выявленных нарушений до состоявшейся проверки. Пояснили, что треть недостатков, не требующих большого финансирования устранена, заключены договора на предмет установления противопожарной автоматической сигнализации, на предмет установки дверей в соответствии с рекомендациями, др. С частью недостатков не согласны, так как указанные недостатки в п.п.19, 21-23, 26-29, 31, 41-46, 51, другие недостатки не соответствуют категории предприятия, которая изменена на категорию «Д» по причине указания ранее завышенной категории «Б».
Инспектор №-ОГПН настаивает на приостановлении деятельности учреждения в связи с неудовлетворительным состоянием помещений, здания, отсутствием пожарной сигнализации, системы оповещения людей, эвакуационных путей - в соответствии с недостатками, перечисленными в протоколе об административном правонарушении.
Суд, выслушав пояснения представителей ОАО «Покровский хлеб», мнение государственного инспектора, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что в суде факт нарушения требований пожарной безопасности ОАО «Покровский хлеб», за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 18.03.2011 г., в котором перечислены все допущенные нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе плановой проверки на основании распоряжения № 36 от 01.02.2011 года, перечисленные в протоколе об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности. Доказательств устранения выявленных недостатков в полном объеме в суд не представлено.
Согласно ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На период проверки в ДД.ММ.ГГГГ состояние помещения помещений учреждения не соответствуют требованиям Правил пожарной безопасности, недостатки, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, составляют угрозу жизни и здоровью людей.
Лицом, привлекаемым к административной ответственности не представлены доказательства в подтверждение обстоятельств, препятствующих устранению выявленных недостатков за счет средств, получаемых от деятельности предприятия, не представлена информация о принятых и принимаемых мерах на протяжении трех лет, предшествовавших плановой проверке.
В связи с тем, что вина ОАО «Покровский хлеб» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, то юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. При назначении наказания судья учитывает, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, не принимались по устранению допущенных нарушений Правил пожарной безопасности без уважительных причин, доказательств тому в суд не представлено, отсутствие инициативы со стороны общества для поддержания здания и оборудования, установленного в нем, в технически исправном состоянии, а также позволяющем предприятию соблюдать требования пожарной безопасности. На основании изложенного считаю необходимым подвергнуть ОАО «Покровский хлеб» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей в связи с характером производственной деятельности, назначением, количеством выявленных недостатков, требующих время для устранения, поскольку существующие недостатки составляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А :
Привлечь ОАО «Покровский хлеб» к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей), который перечислить на счет получателя - Управление Федерального казначейства Министерства финансов по Пермскому краю (ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю), ИНН №, КПП №, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК №, р/с №, ОКАТО Пермский городской округ №, КБК №.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми со дня вручения копии постановления.
Судья: Т.Х.Писарева