Дело № 5 - 36 8.04.2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Федеральный судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
при секретаре Колывановой Е.Ю.
с участием представителя юридического лица Дементьевой С.Г. - -ДОЛЖНОСТЬ-
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6, административное дело в отношении ООО «РЭСТ», находящееся по <адрес>, по ст. 20.4 ч.1 КоАП Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РЭСТ» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что оно в помещениях <адрес> допустило следующие нарушения требований правил пожарной безопасности действующих в Российской Федерации, а именно:
Планы эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены по ГОСТ Р 12.2.143 -2009г. по всему зданию (п. 16 ППБ 01-03); окна в подвальных помещения выполнены размерами менее 0, 9 х 1, 2 м с приямками для дымоудаления (ФЗ № 123 ст.151, СНиП 2.08.02-89 п.1.12; СНиП 31-01-2003 п. 7.4.2.); отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ФЗ № 123 ст.151, СНиП 41-01-2003 п.8.2 б); не выполнен монтаж установок пожаротушения в помещениях кафе (ФЗ № 123 ст.151. НПБ 110-03 табл. № 3, НПБ 88-2001; СНиП 21-01-97* п.7.29); в полу на путях эвакуации допускается перепад высот с числом ступеней менее 3х (ФЗ № 123 ст.151, СНиП 21-01-97* п.6.28*); на путях эвакуации (стены, полы)) допущена отделка горючими материалами с неизвестными показателями по пожарной опасности (ковры в коридоре и тамбуре, шторы у кабинок ( ФЗ № 123 ст.151, СНиП 21-01-97* п.6.25*, ППБ 01-03 п.53); в помещении кафе допущено загромождение пути эвакуации (посадочные места - кабинки- в коридоре, ППБ 01-03 п.53), т.е. обществом при эксплуатации здания, совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 20.4. ч.1 КоАП Российской Федерации.
В отношении правонарушителя был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол с материалами проверки должностным лицом - государственным инспектором по пожарному надзору г. Перми по Свердловскому району - направлен в Свердловский районный суд г. Перми с ходатайством о применении меры административного взыскания - приостановление деятельности.
В суде представитель юридического лица вину признала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ кафе проверяла прокуратура и представитель пожарной охраны, но никаких претензий не было. Данное помещение общество занимает на основании договора аренды с собственником. Для устранения нарушений обществом уже заменены планы эвакуации, убраны шторы, ковры. Для устройства вентиляции, изменении размера окон, ступенек и монтажа систем пожаротушения заключен договор с -ОРГАНИЗАЦИЯ-, т.к. эти мероприятия требуют времени и материальных затрат. От собственника помещений уже получено согласие на внесение изменений в недвижимое имущество. Органом пожарного контроля для устранения нарушений обществу предоставлен год. После того, как были убраны шторы - ширина пути для эвакуации стала соответствовать требованиям норм и правил.
Судья, изучив представленные доказательства, приходит к следующему:
Согласно ст. 20.4. ч.1. КоАП Российской Федерации, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 151 ч.1 федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требует, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
П.16. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 устанавливает, что вВ зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
П. 53. правил предусматривает, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
устраивать на путях эвакуации пороги
применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
В суде исследованными доказательствами установлено, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена плановая выездная проверки ООО «РЭСТ» в части соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации кафе по <адрес>., что подтверждается копией распоряжения (л.д. 5). С данным распоряжением директор общества была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ
Как видно из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и заключения об угрозе жизни и здоровья людей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 - 11), в помещениях, которыми пользуется ООО «РЭСТ» по <адрес>, допущены существенные нарушения требований пожарной безопасности, которые могут привести к повреждению здоровья или гибели людей в данных помещениях в случае возникновения непредвиденной ситуации - пожара.
В суде факты нарушения правил пожарной безопасности представитель юридического лица признала полностью.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.3 ч. 1 и ст.23.34 КоАП Российской Федерации. Как видно из протокола об административном правонарушении, представитель юридического лица копию протокола получила.
Факт владения ООО «РЭСТ» нежилыми помещениями по <адрес> на праве аренды подтверждается копией договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что собственником жилого помещения - кафе является <данные изъяты> ФИО1 При этом, в соответствии с условиями договора, арендатор не имеет права производить внутреннюю перепланировку арендуемого помещения, переносит подводку систем жизнеобеспечения, переносит систему вход/выход, и иные действия, связанные с изменением арендуемого помещения, без письменного разрешения арендодателя. При эксплуатации помещения и оборудования, установленного в помещении, ответственность за соблюдение требований правил пожарной безопасности несет арендатор.
Собственник нежилого помещение дал разрешение на производство работ по замене системы вентиляции, изменению размера окон, установки систем пожаротушения только ДД.ММ.ГГГГ. на основании выданного предписания, что подтверждается копией согласия.
На основании изложенного прихожу к выводу, что в суде факт нарушения требований пожарной безопасности ООО «РЭСТ», за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4. ч.1 КоАП Российской Федерации, нашел свое подтверждение.
Поэтому считаю, что вина ООО «РЭСТ» в нарушении правил пожарной безопасности в Российской Федерации при эксплуатации нежилого помещения по <адрес> нашла свое подтверждение, поэтому общество подлежит привлечению к административной ответственности.
Действия ООО «РЭСТ» в виде допущенных нарушений требований правил пожарной безопасности подлежат квалификации по ст. 20.4 ч.1 КоАП Российской Федерации.
При назначении наказания обществу судья учитывает в соответствии с требованиями ст. 4.2 и 4.3 КоАП Российской Федерации, что ранее ООО «РЭСТ» за аналогичные правонарушения к ответственности не привлекалось, устранило часть нарушений, но из совокупности исследованных доказательств следует, что ООО «РЭСТ» при эксплуатации нежилого помещения - кафе, проявило небрежность по отношению к требованиям пожарной безопасности, регулирующих вопросы эксплуатации помещений, в которых может находиться большое количество людей - не изучило требования закона к нежилым помещениям, используемым по места общественного питания, своевременно не проявило осторожность и осмотрительность при эксплуатации помещения, отсутствие отягчающие ответственность обстоятельств от бездействия общества.
В связи с тем, что обществом допущено существенное нарушение правил пожарной безопасности, связанное с конструкциями нежилого помещения в части вентиляции, окон, пола на пути эвакуации, отсутствие системы пожаротушения, поэтому считаю возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «РЭСТ» по эксплуатации, принадлежащих ему нежилых помещений на праве аренды по <адрес> общей площадью -S- кв. м кв. м, сроком до 90 суток.
Доводы представителя юридического лица о том, что обществом заключен договор на производство работ по устранению нарушений, разрабатывается проект работ не может служить основанием для назначения более мягкого наказания, т.к. выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях кафе. В случае возникновения опасности в виде короткого замыкания электропроводки, возникновения пожара.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10, 32.12 ч.1 КоАП Российской Федерации, судья
П О С Т А Н О В И Л А :
Признать виновным ООО «РЭСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО « РЭСТ по эксплуатации нежилых помещений - кафе, принадлежащих ему на праве аренды, общей площадью -S- кв. м по <адрес> на срок до 90 суток.
Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми со дня получения копии постановления.
Судья: