Дело № 5 - 35 29.03.2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Федеральный судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
в присутствии секретаря Колывановой Е.Ю.
с участием помощника прокурора Кадочникова Н.А.
представителя юридического лица Фризена В.А. - -ДОЛЖНОСТЬ-, Мусаева К.К. (по ордеру)
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6
административное дело в отношении государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» г. Пермь, находящая по <адрес>, по ст. 20.4. ч.1 КоАП Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ « Краевая клиническая инфекционная больница» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что в помещениях, где оно осуществляет свою деятельность, которое находится по <адрес> допущены нарушения: допущено загромождение путей эвакуации в общем коридоре в корпусе литера Х (шкафы, строительные материалы) в нарушение п.53 ППБ 01-03; в административном здании литеры Щ, Щ1 - эвакуационный выход из аудитории с уличной стороны завален снегом в нарушение требований п. 53 ППБ 01- 03; в административном здании литера Д.2 - допущена отделка путей эвакуации в общем коридоре материалами с неизвестными показателями пожарной опасности в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.25 * СНИП 21-01-97*, т.е. юридическим лицом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 20.4. ч.1 КоАП Российской Федерации. В отношении правонарушителя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 4.03.2011г. прокурором Свердловского района г. Перми. Постановление с материалами проверки начальником 2 ОНД г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району направлено в Свердловский районный суд г. Перми с ходатайством о применении мер административного взыскания.
В суде представитель юридического лица Фризен В.И. вину не признал, пояснил, что здание с литерой «Х» выедено из эксплуатации, в связи с его аварийным состоянием, но не снесено, потому что нет средств, оно использовалось под временное хранение мебели и строительных материалов с целью не допущения повреждения их осадками. В день проверки шкаф, стоявший в коридоре, был убран. Эвакуационный выход из здания, где занимаются студенты, не был завален снегом, в день проверки дверь открылась свободно, несмотря на небольшое количество снежного покрова. Но в больнице в штате нет дворников, потому что уборка территории передана на обслуживание подрядчику. Своим распоряжением поручил санитарке очисть проход, что и было сделано до окончания проверки, т.к. в день проверки работники подрядчика не явились. Коридор в корпусе с литерой Д2 имеет отделку, которая была произведен еще до его назначения, поэтому ему ничего не известно об использованных материалах. Сам он ничего не может изменить без разрешения органа, контролирующего использование объектов культурной ценности, к которым отнесено данное здание. В ДД.ММ.ГГГГ учреждением затрачены значительные средства на обеспечения пожарной безопасности в зданиях больницы, после проведенной проверки в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ больницу проверили повторно, в т.ч. и по выполнению предписания ДД.ММ.ГГГГ. Те нарушения, которые были обнаружены, зафиксированы в акте, они их устранили. Но ни одна проверка ни разу не указывала как нарушение правил пожарной безопасности отделку коридора в здании литера Д2.
В суде представитель юридического лица Мусаев К.Н. пояснил, что выявленные нарушения не могут служить основанием для привлечения больницы к ответственности в связи с их малозначительностью. Представленными доказательствами подтверждается, что фактически установлено только 1 нарушение - отделка неизвестными материалами в коридоре, остальные нарушения правил пожарной безопасности не установлены, т.к. никакими нормами не установлено нарушение « выход завален снегом», и загромождение путей эвакуации в здании, которое не эксплуатируется.
В суде помощник прокурора настаивает, что в действиях лечебного учреждения есть нарушения правил пожарной безопасности, оно должно быть привлечено к административной ответственности.
Суд, выслушав представителей юридического лица, пом. Прокурора, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что в суде факт нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4. ч.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается в части нарушения п. 3 ППБ 01-03 в административном корпусе с литерой Д 2 - допущена отделка путей эвакуации в общем коридоре материалами с неизвестными показателями пожарной опасности актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).
Согласно ст. 20.4. ч.1. КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено полномочным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.3 ч. 1 и ст.23.34 КоАП Российской Федерации.
П.53. Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 устанавливает, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
В данном пункте отсутствует указание на то, что запрещено не своевременно не убирать снег на улице к подходу к эвакуационному выходу из здания, поэтому из указанных в постановлении нарушений юридического лица должно быть исключено нарушение - эвакуационный выход из аудитории с уличной стороны здания с литерой Щ, Щ1 завален снегом.
Подлежит исключению из состава правонарушений и нарушение - в корпусе Х допущено загромождение путей эвакуации - шкафы, строительные материалы, т.к. в суде исследованными доказательствами установлено, что данное здание лечебного корпуса выведено из эксплуатации с отключением системы водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что правила пожарной безопасности распространяются только на здания, которые находятся в постоянной эксплуатации, не выведенные из эксплуатации.
Действия ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница» в виде допущенного нарушения требований правил пожарной безопасности - использование отделки путей эвакуации материалами с неизвестными показателями пожарной безопасностив общем коридоре в административном здании лит. Д 2должны быть квалифицированы ст. 20.4 ч.1 КоАП Российской Федерации.
Доводы представителя юридического лица о том, что он не может изменять ничего в данном здании, т.к. оно объявлено культурной ценностью, не является основанием для освобождения от ответственности за допущенное нарушение в связи с тем, что данными правилами для таких здание устанавливаются особые требования к пожарной безопасности, но в суд данные правила представителем юридического лица не представил.
В связи с тем, что вина учреждения нашла свое подтверждение в нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений, то организация подлежит привлечению к административной ответственности.
Но в связи с тем, что юридическим лицом приняты значительные меры в ДД.ММ.ГГГГ по усилению противопожарной безопасности, ранее в допущенных нарушениях правил пожарной безопасности нарушение в отношении отделки коридора в корпусе с литерой Д2 не указывалось, что подтверждается копией акта внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ранее, в течении года до составления акта проверки ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за подобные нарушения не привлеклось, на основании ст. 4.2 КоАП Российской Федерации данные обстоятельства являются смягчающими обстоятельствами по делу об административном правонарушении, считаю, что допущенное правонарушение учреждением является малозначительным, поэтому в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП Российской Федерации оно может быть освобождено от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. Производство по делу об административной ответственности подлежит прекращению на основании ст. 29.9 ч.1 п.2 п.п.2 КоАП Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2, п.п.2, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» г. Пермь от административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП Российской Федерации освободить в связи с малозначительностью, объявить устное замечание.
Производство по административному делу в отношении Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» г. Пермь прекратить.
Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья: