Дело № 5 - 17 28.01.2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
при секретаре Колывановой Е.Ю.
с участием представителей юридического лица ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» -ДОЛЖНОСТЬ- Семенова В.И., Фурашова О.В. доверенности,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, д.6, административное дело в отношении федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», находящееся по <адрес>,
у с т а н о в и л а:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ управления Росздравнадзора по Пермскому краю, была проведена проверка деятельности юридического лица ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», связанной с осуществлением медицинской деятельности.
В ходе проверки в помещении центра установлены нарушения по <адрес> - отсутствие помещений необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требования;
<адрес> края - отсутствуют боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности, отдельная термостатная комната, вход в «чистую» проходит через комнату исследований пищевых продуктов, исследований воды;
<адрес> - отсутствуют боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности, помещения для люминесцентной микроскопии;
<адрес> - отсутствуют боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологичекской безопасности, отдельная термостатная комната. В «чистой» зоне лаборатории в одной комнате находятся - препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред, стерилизация питальных средств и лабораторной посуды (стерилизационная), «чистая» автоклавная, отсутствуют боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности, отдельная термостатная комната. Требования к набору определенного вида помещений для диагностической лаборатории, проводящих исследования с ПБА Ш - 1У групп, определены постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 4 от 28.01.2008г., а также п.5 п.п. «а» положения о лицензировано медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30.
Допущены до работы специалисты, не имеющие сертификата по специальности:
в <адрес> <данные изъяты> - ФИО1 <данные изъяты> - ФИО2;
в <адрес> <данные изъяты> - ФИО3, что является нарушением ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.93г. № 5487-1, п.п. «г» п.5 положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30.
В связи с обнаруженными грубыми нарушениями при осуществлении медицинской помощи лицензионных требований и условий в отношении ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за допущенные нарушения предусмотрена ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представители юридического лица вину признали, пояснили, что центр подал заявление о продлении лицензии на медицинскую деятельность на следующий срок, поэтому контролирующий орган и провел проверку. После составления акта, учреждением приняты следующие меры: отстранены от работы - оказание медицинских услуг ФИО2, ФИО3, ФИО4, прекращены деятельность по оказанию медицинских услуг в помещениях <адрес>. В связи с прекращением деятельности в этих помещениях по оказанию медицинских услуг, население этих районов остались без базы для проведения микробиологических исследований клинического материала стационарных и амбулаторных больных, т.к. районные больницы не имеют своей базы для исследований. Несмотря на то, что работники производили оказания медицинских услуг в неприспособленных помещениях, ни одного случая заражения их инфекционными заболеваниями не было. В этих помещения прием граждан не велся.
Ст. 19.20 ч.3 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
П.5.Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 устанавливает: лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:
п.п.а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
п.п.г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
п.6. положения указывает, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
В суде факт нарушения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» требований положения о лицензировании медицинской деятельности подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14- 37), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10 -13),
Наличие лицензии у ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» на осуществление медицинской деятельности подтверждается копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГс приложением (л.д. 48 - 85). В суд представителями юридического лица представлена копия новой лицензии на осуществление медицинской деятельности центром в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-126).
Право владения занимаемыми помещениями для осуществления медицинской деятельностью на праве оперативного управления у ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по <адрес> подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 42,43, 44, 45, 112).
Факт работы по трудовому договору в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» ФИО1, ФИО2, ФИО3 подтверждается копией табеля учета рабочего времени (л.д. 39), сведениями о профессиональной подготовке специалистов (л.д. 40 -41).
На основании изложенного считаю, что факт совершения юридическим лицом нарушений установленных норм и правил установлен, в действиях юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.20 ч.3 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Поэтому считаю, что действия юридического лица должны быть квалифицированы ст. 19.20 ч.3 КоАП Российской Федерации.
При назначении наказания учитываю, в соответствии с требованиями ст. 4.1 и 4.2 КоАП Российской Федерации, что юридическое лицо совершила данные нарушение требований лицензии впервые, на день рассмотрения дела устранила все нарушения, указанные в протоколе, что подтверждается копиями приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134)о прекращении медицинской деятельности, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139), об отстранении ФИО2, ФИО5 от оказания медицинских услуг, от нарушения требований лицензии не наступило тяжких последствий, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Поэтому считаю возможным назначить наказание ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в виде административного штрафа в -СУММА-.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в -СУММА-.
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Пермскому краю (Управление Росздравнадзора по Пермскому краю, банковские реквизиты: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, БИК №, ИНН -№, КПП - №, расчетный счет №, КБК - №, ОКАТО №.
Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья: