Материал № 5-64/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23 мая 2011 года г.Пермь Свердловский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Писаревой Т.Х. при секретаре Мазуниной М.А., с участием защитника индивидуального предпринимателя Захаровой М.В. - Гладких М.С., представителей управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Волчек Е.А., Зайцевой Т.Л., действующих на основании доверенностей, рассмотрел в судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя Захаровой М.В., осуществляющей деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенной по <адрес>, у с т а н о в и л: Отделом надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю на основании распоряжения Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Захаровой М.В., осуществляющей деятельность в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>, по вопросам соблюдения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей Российской Федерации при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания на основании обращения. В ходе проверки по адресу осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Захаровой М.В. по <адрес>, установлено следующее: 1. Не обеспечила требуемые условия к планировке магазина для приема, хранения, подготовки к реализации и продаже пищевых продуктов, а именно: на предприятии отсутствует помещение приёма, хранения и подготовки товаров к продаже, помещение фасовки пищевых продуктов, помещение мойки инвентаря и тары, чем нарушила требования п.1.3 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В магазине осуществляется реализация широкого ассортимента пищевых продуктов (полуфабрикаты из мяса, птицы, субпродуктов замороженные и охлажденные, яйцо, молоко, молочная продукция, колбасные изделия, в том числе с кремом, консервы в ассортименте, масложировая продукция, напитки безалкогольные, соковая продукция, кетчупы и т.д.), допускается продажа пищевых продуктов, предварительно расфасованных в магазине в потребительскую тару (кондитерские изделия, сыры, сметана, творог); осуществляется реализация пищевых продуктов на развес, осуществляется хранение и растаривание пищевых продуктов, допускается загрузка пищевых продуктов непосредственно через торговый зал. 2. Не обеспечила соблюдение поточности движения сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов: через торговый зал, где осуществляется хранение и реализация сырой продукции через коридор перед туалетом, где хранятся коробки с сырым яйцом, переносится готовая к употреблению продукция (соковая продукция) к месту хранения в кабинет заведующей; допустила реализацию сырых продуктов (яйцо, полуфабрикаты, субпродукты) и готовых к употреблению пищевых продуктов в одном отделе одним продавцом, чем нарушила требования п.п.5.2, 8.4 СП 2.3.6.1066-01. 3. Допустила загрузку пищевых продуктов через тамбур для входа посетителей со стороны <адрес>, тем самым допустила пересечение потоков покупателей, пищевых продуктов при загрузке продуктов и при подаче их к прилавкам, чем нарушила требования п.5.2 СП 2.3.6.1066-01; 4. Не обеспечила наличие специально оборудованного помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, не обеспечила наличие отдельных фасовочных помещений для разных групп пищевых продуктов, оборудованных двухгнёздными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, чем нарушила требования п.п.5.3, 5.4 СП 2.3.6.1066-01; 5. Не создала условия для соблюдения режима мытья торгового инвентаря: в магазине отсутствует моечная ванна для мытья торгового инвентаря (разделочные доски, ножи, ложки) и тары (лотки металлические); не обеспечила мытье инвентаря и тары проточной водой; допустила обработку инвентаря и тары в контейнерах из полимерных материалов с последующим спуском отработанной воды в раковину для мытья рук в туалете; не обеспечила наличие полок или решеток для просушивания тары и инвентаря; допустила обработку инвентаря и тары в туалете, чем нарушила требования п.10.5 СП 2.3.6.1066-01. 6. Допустила использование помещений под прием, хранение и реализацию пищевых продуктов, через которые проходят стояки сетей бытовой канализации из верхних этажей жилого дома, чем нарушила требования п.3.6 СП 2.3.6.1066-01; 7. Не обеспечила отведение стоков бытовой канализации от магазина отдельным выпуском во внутриплощадочную сеть канализации, допустила объединение бытовой канализации магазина с канализацией жилого дома, чем нарушила требования п.3.7 СП 2.3.6.1066-01. 8. Не обеспечила использование для отделки, облицовки и окраски помещений магазина материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; допустила отделку стен обоями местами потертыми, обработка которых водой и моющими и дезинфицирующими средствами при проведении генеральной уборки не возможно, чем нарушила требования п.5.9 СП 2.3.6 1066-01. 9. Не создала условия для соблюдения личной гигиены сотрудниками магазина, на предприятии отсутствует гардероб, тамбур туалета, тем самым сотрудники магазина переодеваются в кабинете заведующей, где кроме этого ведется хранение пищевых продуктов, не предусмотрено место для снятия санитарной одежды при посещении туалета, чем нарушила требования п.п.1.3, 13.5 СП 2.3.6.1066-01; 10. Допустила хранение и реализацию пищевых продуктов: яйцо, майонезы, кетчупы, приправы, соусы, консервы и т.д., при повышенном температурном режиме, не соблюдая условия хранения, установленные изготовителями продукции; в торговом зале № согласно данным психометра, вывешенного на стене торгового зала, температура воздуха была плюс 28 градусов С (ДД.ММ.ГГГГ с 15-00 до 17-00), плюс 31 градус С (ДД.ММ.ГГГГ в 16-30), чем нарушила требования п.п.7.5, 8.1 СП 2.3.6.1066-01. Согласно информации при потребительской и тарной этикетке указанных пищевых продуктов изготовителями продукции установлено условие хранения продукции - не выше 20 градусов С (приправы, яйца), не выше 18 градусов С (майонезы), не выше 25 градусов С (консервы). 11. Допустила прием пищевых продуктов в объеме, не соответствующем количеству холодильного оборудования, стеллажей, витрин, установленных в торговых залах, при отсутствии складских помещений, допустила хранение пищевых продуктов в кабинете, в коридоре перед туалетом, чем нарушила требования ст.19 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». 12. Допустила хранение пищевых продуктов вне складских помещений в виду их отсутствия, допустила хранение пищевых продуктов вблизи канализационных труб, чем нарушила требования п.7.8 СП 2.3.6.1066-01. В связи с выявленными нарушениями, перечисленными выше, в отношении ИП Захарова М.В. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверке, проведённой на основании поступившей от граждан информации, свидетельствующей о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Защитник индивидуального предпринимателя Захаровой М.В. в суде пояснила, что не согласна со всеми установленными нарушениями, перечисленными в протоколе об административном правонарушении, так в части складирования тары выделено место в тамбуре у входа для посетителей, что не запрещено, разгрузка товара производится в нерабочее для магазина время, не мешает торговле, хранение тары в тамбуре у входа не представляет угрозу для посетителей. Также пояснила, что все выявленные нарушения устранены, срок выполнения предписания - до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ В силу положений статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей. Согласно ст. 1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Факт совершения нарушений подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые ИП Захаровой М.В., не опровергнуты, факт наличия выявленных нарушений на момент начала проверки проверяющим органом, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен, нарушения устраняются. На основании изложенного, факт допущения индивидуальным предпринимателем Захаровой М.В. нарушения санитарных правил, ответственность за которые предусмотрена положениями ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами административного дела. По результатам проверки магазин «<данные изъяты> по <адрес> не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению, что может привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекций и пищевых отравлений среди населения, создает угрозу жизни и здоровью людей, при том, что жизнь и здоровье граждан, являющееся неотъемлемым правом, принадлежащим каждому человеку. В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ проверка проведена в присутствии -ДОЛЖНОСТЬ1- розничной сети «<данные изъяты>» ФИО1, -ДОЛЖНОСТЬ2- ФИО2., -ДОЛЖНОСТЬ3- торговой сети «<данные изъяты>» ФИО3 Таким образом, с учетом отсутствия фактов нарушения процедуры привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, прихожу к выводу о доказанности в действиях ИП Захаровой М.В. состава правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываю то, что ранее ИП Захарова М.В. к административной ответственности не привлекалась, административный материал такой информации не содержит, то что, занимаемое под магазин нежилое помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, из пояснения защитника ИП Захаровой М.В. следует, что такие недостатки как устройство помещения для хранения тары, ИП Захарова М.В. не устранила и не намерена устранять из-за недостаточности площади помещения, также защитником не представлена информация о характеристике краски, с применением которой был произведен ремонт по результатам проверки. Представленные фотографии не свидетельствуют об устранении недостатков, указанных в п.5 протокола об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, учитывая количество и содержание выявленных недостатков, считаю необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Захаровой М.В. сроком до 90 суток магазине «<данные изъяты>» по <адрес>. до устранения выявленных недостатков в полном объеме. На основании изложенного считаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток без конфискации товара. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Захарову М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток без конфискации товара в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>. Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми. Судья: Т.Х. Писарева