№ 5-92/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23 июня 2011 года г.Пермь Судья Свердловского районного суда города Перми Писарева Т.Х. при секретаре Мазуниной М.А. с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности государственного учреждения здравоохранения особого типа «Пермское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» - Бородулина Д.В., Ладейщикова А.В., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрела административный материал в отношении государственного учреждения здравоохранения особого типа «Пермское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, у с т а н о в и л: На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки Федерального государственного учреждения здравоохранения особого типа «Пермское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная документарная проверка в отношении указанного учреждения. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Протокол составлен на основании ст. 28.2 и ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), приказа Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении» -ДОЛЖНОСТЬ1- отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по Пермскому краю ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной соблюдения лицензиатами -юридическими лицами лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в Государственном учреждении здравоохранения особого типа «Пермское краевое бюро судебно - медицинской экспертизы» (ГУЗОТ «ПКБ СМЭ») комиссией Управления Росздравнадзора по Пермскому краю в составе: ФИО1 --ДОЛЖНОСТЬ1- отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по Пермскому краю, ФИО2 - -ДОЛЖНОСТЬ2- отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по Пермскому краю, ФИО5 - -ДОЛЖНОСТЬ2- отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения Управления Росздравнадзора по Пермскому краю, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, путем непосредственного обнаружения в ходе проверки и осмотра места осуществления медицинской деятельности ГУЗОТ «ПКБ СМЭ» по адресам осуществления деятельности: <адрес>, <адрес> были обнаружены нарушения, которые отражены в акте проверки соблюдения лицензиатами - юридическими лицами лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам проверки установлено следующее: ГУЗОТ «ПКБ СМЭ» имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Федеральной службой в сфере здравоохранения и социального развития. ГУЗОТ «ПКБ СМЭ» обязано соблюдать и выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности. Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.2 понятие «лицензионные требования и условия» определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. На момент проверки в ГУЗОТ «ПКБ СМЭ» в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выявлены нарушения соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, которые выразились в следующем: 1. На момент проведения проверки допущены к работе специалисты, не имеющие сертификата специалиста: - -ДОЛЖНОСТЬ3- ФИО3 (имеет обучение ДД.ММ.ГГГГ.) - -ДОЛЖНОСТЬ3- ФИО4 (имеет обучение ДД.ММ.ГГГГ.). Нарушение: п. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. № 30; На основании статьи 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.93 г. N 5487-1 (в ред. 28.09.2010) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское, фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Не соглашаюсь с доводами представителей ГУЗОТ «ПКБ СМЭ» о наличии права у экспертов ФИО3 и ФИО4 на осуществление экспертной деятельности без сертификата специалиста, срок действия которого, по мнению представителей, не определен законом, поскольку необоснованна ссылка представителей на письма от ДД.ММ.ГГГГ №, № о профессиональной деятельности специалистов и подготовке специалистов здравоохранения, разъяснение в которых противоречит редакции ст.54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.93 г. N 5487-1 (в ред. 28.09.2010). Наличие у -ДОЛЖНОСТЬ3- ФИО3 и -ДОЛЖНОСТЬ3- ФИО4 сертификата специалиста сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует законному требованию. Также при проведении проверки установлено, что отсутствует следующее оборудование, необходимость наличия которого установлена в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., который вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Нарушение: п. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. № 30; Не соглашаюсь с доводами представителей ГУЗОТ «ПКБ СМЭ» об отсутствии вины учреждения в совершении административного правонарушения, поскольку на момент проверки необходимое оборудование отсутствовало. В суд не представлено доказательств своевременного решения вопроса с учредителем Агентством по управлению учреждением здравоохранения Пермского края о соответствующем финансировании ГУЗОТ «ПКБ СМЭ», обеспечения оборудованием, необходимым для проведения основных видов экспертиз. Представлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ, план приобретения оборудования по годам на ДД.ММ.ГГГГ. Довод представителей надлежащем качестве выполняемых экспертиз, об отсутствии претензий заказчиков экспертиз не может быть принят во внимание, поскольку не относится к предмету проверки, не влияет на квалификацию правонарушения. Порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12.05.2010 № 346н. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (утверждено Постановлением Правительства России от 22.01.2007 № 30) невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренными подпунктами «а», «г» пункта 5 настоящего Положения, является грубым нарушением. Вина ГУЗОТ «ПКБ СМЭ» в совершении административного правонарушения, административная ответственности за совершение которого установлена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, доказательств, опровергающих материалы административного дела в суд не представлено. На основании изложенного ГУЗОТ «ПКБ СМЭ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.З ст.9.20 КоАП РФ, как юридическое лицо, осуществляющее деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушениями лицензионных требований и условий, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления медицинской деятельности, влечет за собой нанесение ущерба правам, законным интересам заказчиков, и не может рассматриваться как малозначительное правонарушение. Принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений свидетельствует о признании организацией своей вины в совершении правонарушения, относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде штрафа в сумме -СУММА1-. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: Признать государственное учреждение здравоохранения особого типа «Пермское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере -СУММА1-. Денежные средства перечислить на счет УФК по Пермскому краю (<данные изъяты>. Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми. Судья: Т.Х. Писарева