О совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ



Дело № 5-148/2011                                            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2011 года       

Судья Свердловского районного суда города Перми Писарева Т.Х.

при секретаре Мазуниной М.А.

с участием представителя МУЗ «Детская городская клиническая больница им.П.И.Пичугина» --ДОЛЖНОСТЬ-

-ДОЛЖНОСТЬ--ЕлисееваА.Е.,действующего на основании устава,
представителя управления Роспотребнадзора - Аликиной Н.В.,          

рассмотрела административный материал в отношении МУЗ «Детская городская клиническая больница им. П.И.Пичугина» о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП Российской Федерации,                                                             

                                                                                   у с т а н о в и л:

         ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю санитарно-эпидемиологического при проведении плановой проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проведены обследования в МУЗ «Детская городская клиническая больница им. П.И.Пичугина», по адресу: г.Пермь, ул. 25 Октября, 42, в результате проверки выявлены нарушения ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту ФЗ №52-ФЗ), приложения № 1 к СанПиН 2.1.2.2646-10, п.2.4, п.2.5., п.2.8, п.2.12., п.2.14., п.2.15., п.4.8 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных, ст.11 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» то есть установлены следующие нарушения:

  1. Не обеспечило в прачечной необходимый минимальный набор помещений с четкой изоляцией друг от друга чистого и грязного отделений, в составе отсутствуют санитарно-бытовые помещения (гардеробные, душевые, санузлы, комната приема пищи и отдыха, кладовые), помещения приемки белья, помещения хранения и выдачи чистого белья: в стиральном цехе №1 осуществляется технологические процесс по приему, сортировке, временному хранению и стирке грязного белья, хранению и выдаче чистого белья для отделений стационара по ул. Тимирязева, 57 г. Перми и амбулаторно-поликлинических учреждений МУЗ ГДКБ №9 им. Пичугина П.И.; в коридоре при помещениях сушки и глажения белья осуществляется хранение и выдача чистого белья для отделений стационара по ул. 25 октября, 42 г. Перми; в помещении глажки чистого белья, расположенном в дальнем конце прачечной, осуществляется хранение верхней одежды в шкафу и рабочей одежды на открытом вешале персонала прачечной, в помещении цеха №2 - хранение рабочей одежды на открытом вешале, что является нарушением приложения №1 к СанПиН 2.1.2.2646-10, п. 2.4., п. 2.5., п. 2.8., п. 2.12., п. 2.14., п. 2.15., п. 4.8. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» (далее -СанПиН 2.1.2.2646-10), ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  2. Не обеспечило при эксплуатации прачечной последовательность (поточность) технологического процесса, что не исключает возможность перекрещивания или соприкосновения потоков чистого и грязного белья при проведении санитарно-гигиенических мероприятий, а именно: загрузка, разборка и стирка грязного белья (постельных принадлежностей, полотенец, рабочей одежды персонала), хранение, выдача чистого белья осуществляется через один вход в помещении, функционально относящегося к категории «грязное»; хранение одежды осуществляется в помещении глажки чистого белья (сквозной проход через «грязные» помещения, что является нарушением п. 2.1., п. 2.3. СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  3. Не обеспечило отделку поверхностей (полов, стен, потолков) помещений прачечной, столярных изделий (подоконников, рам оконных проемов, дверных косяков) в соответствии с санитарными требованиями, что не обеспечивает устойчивость к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, а именно: во всех помещениях прачечной, в том числе, в коридоре при входе в помещения прачечной, красочное покрытие (масляная краска) на стенах на всю высоту или выше плиточного покрытия, на потолках (на всей поверхности) в обширных трещинах, подтеках, в местах прохода коммуникаций - со следами ржавчины, отходит пластами, свисает, частями отсутствует, в стиральном цехе №1 на потолке около оконного проема значительная часть потолочного покрытия отсутствует (видны плиты и потолочный шов); в стиральном цехе №2 плитка на стенах местами сколота, имеются обширные обрушения стенового покрытия у окна (ориентировочно - 1м* 1м); верхняя часть стены в помещении сушки белья - известковая побелка; поверхность полов не гладкая; покрасочное покрытие столярных изделий неровное, шелушится, темного цвета, имеется отслоение масляной краски на воздуховодах, что является нарушением п. 2.2., п.2.8., п. 2.9., п. 2.11. СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  4. Не обеспечило при эксплуатации соблюдение в полной мере мероприятий по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих, и мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, миграции грызунов, создающих неблагоприятные условия для их обитания: отверстия для прохождения инженерных коммуникаций не являются грызунонепроницаемыми, не обеспечена герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций (водопровода) через перекрытия: в помещении глажки белья везде вокруг труб и стен имеются дыры, отверстия вентканалов не закрыты решетками, что является нарушением п. 3.2, п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02, п. 3.2., п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, п. 3.19. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  5. Не обеспечило при эксплуатации чистота помещений и оборудования: на стенах в помещении глажки белья имеется паутина, за окном цеха № 1 - грязь, земля, ветки деревьев, мертвый голубь, металлический контейнер, установленный в цехе №1 для сбора ТБО, грязный, чтоявляется нарушением п. 4.1. СанПиН 2.1.2.2646-10, п. 11.1. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  6. Допустило хранение уборочного инвентаря в стиральном цехе №1, в сушильном цехе в открытом виде, что не соответствует п. 4.2. СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  7. Допустило оборудование деревянного стеллажа для хранения чистого белья непосредственно на полу в цехе №1 прачечной, что не соответствует п. 4.4., п. 4.6. СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8. Не обеспечило установку в помещениях прачечной водонагревательных устройств в качестве резервного источника горячего водоснабжения на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения (на случай отключения горячей воды холодная вода нагревается в баках и заполняется в стиральные машины вручную), что является нарушением требований п. 5.4. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9. Не обеспечило оборудование помещений прачечной системами вентиляции (существующие вентсистемы находятся в нерабочем состоянии), тем самым не обеспечило приток воздуха в верхнюю зону в цехе сортировки и временного хранения грязного белья, стиральных, сушильном, гладильном цехах, удаление воздуха из верхней зоны стиральных и сушильного, гладильного цехов, из нижней зоны - в цехе сортировки и временного хранения грязного белья; в гладильном цехе не обеспечило воздушное душирование на рабочих местах гладильщиц, что является нарушением требований п. 3.4., п. 3.5., п. 3.6. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

            Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 рублей до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Проверяющий орган считает, что дальнейшая эксплуатация прачечной МУЗ «ГДКБ №9 им. Пичугина П.И.» при таких нарушениях создает высокий риск возникновения и распространения острых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди взрослого и детского населения, пользующегося бельем, поступающим в отделения стационарных и амбулаторно-поликлинических учреждений МУЗ «ГДКБ №9 им. Пичугина П.И.» после стирки в данной прачечной, поскольку технологический процесс, осуществляемый в прачечной не исключает пересечение «чистых» и «грязных» потоков, а нарушение отделки поверхностей не может обеспечить должную обработку, в том числе, дезинфицирующими средствами, применение менее строгого вида наказания нецелесообразно.

Факт правонарушения Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская детская клиническая больница № 9 им. Пичугина П.И.» подтверждается следующими доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ

            В связи с обнаруженными нарушениями требований СанПиН 2.1.2.2646-10, в отношении МУЗ «Детская городская клиническая больница им. П.И.Пичугина» ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУЗ «Детская городская клиническая больница им. П.И.Пичугина» пояснил, что рассматриваемый материал оформлен в результате плановой проверки, возражений против материалов административного дела не имеет, приняты меры по устранению недостатков, не требующих материальных затрат, решается вопрос о реконструкции здания для обеспечения в прачечную через проем окна на первом этаже.

Представитель административного органа настаивает на приостановлении деятельности МУЗ «ДГКП им.П.И.Пичугина», поскольку выявленные в ходе проверки недостатки представляют угрозу для здоровья и жизни пациентов.

         Учитывая частичное устранение недостатков, выявленных в результате проверки, намерение представителя МУЗ ДГКБ им. П.И.Пичугина принять меры по устранению остальных, выявленных в ходе проверки нарушений, что свидетельствует о признании организацией своей вины в совершении правонарушения, относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии с ст.6.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме -СУММА-, поскольку административное приостановление деятельности относится к крайней мере административного наказания.

Таким образом, на основании изложенного, с учетом отсутствия нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, судья приходит к выводу о доказанности в действиях учреждения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

                                                        ПОСТАНОВИЛА:

       Признать МУЗ «Детская городская клиническая больница им. П.И.Пичугина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере -СУММА-.

Денежные средства перечислить на счет УФК по Пермскому краю (управление Росздравнадзора по Пермскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, <данные изъяты>

Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.

Судья:                                          Т.Х. Писарева