Дело № 5-186 21.10.2011г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И. при секретаре Колывановой Е.Ю. с участием представителя юридического лица Барахова Р.В. (по доверенности) рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6, административное дело в отношении ОАО «Стар», находящегося по юридическому <адрес>, по ст. 6.16 КоАП Российской Федерации, у с т а н о в и л а: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки юридического лица открытого акционерного общества «Стар», расположенного по <адрес>, выявлены нарушения правил учета прекурсоров, включенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства 30.06.1998 г. №681,а именно: 1. п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 3,5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: 1) с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: -Склад № (-НАИМЕНОВАНИЕ1-). -Склад № (-НАИМЕНОВАНИЕ2- и -НАИМЕНОВАНИЕ3-). 2) с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по складскому хозяйству ОМТС. 3) в специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в цехе № формально внесено -МАССА1- -НАИМЕНОВАНИЕ4-. 4) в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в цехе № не внесены записи о приходе: --НАИМЕНОВАНИЕ5- ДД.ММ.ГГГГ--МАССА2-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА3-; --НАИМЕНОВАНИЕ3- ДД.ММ.ГГГГ--МАССА4-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА5- 2. п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: во всех подразделениях, осуществляющих оборот прекурсоров, специальные журналы регистрации операций с ними не заверены подписью руководителя юридического лица и не скреплены печатью юридического лица: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ОГМет (химическая лаборатория, литейная группа, металлографическая лаборатория), Нил-2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- склад №, склад №, цех№, цех №,ЦЗЛ(ХТЛ, ЛСПА, ХАЛ, материальная комната),цех №, цех №, цех №, корпус №, цех №, цех №, цех №, цех №. 3. п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, с связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: отсутствует приказ управляющего директора о назначении лиц ОАО «Стар», ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: склад №, склад №, склад № -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: НИЛ-2 (Кислотная) 4. п.п. 6,7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п.8, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: 1) записи в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, заносятся не в хронологическом порядке: -склад № -ЦЗЛ (ХАЛ) -цех № 2) записи в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, заносятся лицами, не ответственными за их ведение и хранение: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-цех № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГМет (литейная группа, химическая лаборатория), Нил-2. 3) у ответственных лиц в подразделениях ОАО «Стар» отсутствуют документы, или их копии, подтверждающие совершение операций с прекурсорами, превышающих -МАССА6-: 1. Склад № Приход -НАИМЕНОВАНИЕ4-: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА7-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА8-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА8-. 2. Склад № Приход -НАИМЕНОВАНИЕ2-: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА9-, -НАИМЕНОВАНИЕ3-: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА10-. По расходу -НАИМЕНОВАНИЕ3-: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА11-. ДД.ММ.ГГГГ--МАССА12-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА13-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА14-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА15-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА16-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА17-.-НАИМЕНОВАНИЕ2-: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА6-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА13-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА6- 3. Складское хозяйство ОМТС Приход -НАИМЕНОВАНИЕ2-: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА16-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА16-, ДД.ММ.ГГГГ --МАССА16-. ДД.ММ.ГГГГ--МАССА18-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА16-, -НАИМЕНОВАНИЕ4-: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА7-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА8-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА8-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА8-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА8-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА19-. 4. Цех№ По расходу -НАИМЕНОВАНИЕ3-:ДД.ММ.ГГГГ--МАССА12-. ДД.ММ.ГГГГ--МАССА13-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА16- -НАИМЕНОВАНИЕ2-: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА6-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА6-. 5. Цех № По приходу соляной кислоты: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА11-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА14-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА15-, ДД.ММ.ГГГГ--МАССА17-, -НАИМЕНОВАНИЕ2-: ДД.ММ.ГГГГ--МАССА13-. 5. п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п.11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: использованные в текущем календарном году страницы журнала регистрации операций не прочеркиваются, используются в ДД.ММ.ГГГГ. - ОГМет (литейная группа) 6. п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419. До 22.07.2010 года - п.12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644: записи в журналах каждой проведенной операции не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Склад № - Склад № - Цех № - Материальная комната завхоза ЦЗЛ - Цех № - Цех № - Цех № - Корпус № -Цех № - Цех № -Цех № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГМет (Литейная группа, химическая лаборатория) -Нил-2, т.е. открытым акционерным обществом «Стар» нарушен п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции Федерального закона от 18.07.2009 года № 177-ФЗ), до 22.07.2010 года п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». По факту выявленных нарушений было возбуждено дело об административном правонарушении определением от 10.08.2011г. и составлен протокол об административном правонарушении № от 31.08.2011г., ответственность по которому предусмотрена ст. 6.16. КоАП Российской Федерации, в отношении ОАО «Стар». Протокол об административном правонарушении с материалами направлен управлением федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю в Свердловский районный суд г. Перми по подведомственности. В суде представитель юридического лица не вину признал, пояснил, что никаких нарушений на предприятии по ведению специальных журналов не имеется. Кроме того, общество не может быть привлечено к ответственности, т.к. управлением ФСНК России по Пермскому краю допущены нарушения - не был уведомлен о составлении протокола, проведении проверки управляющий орган обществом - -ОРГАНИЗАЦИЯ- документы составлялись в присутствии должностных лиц, не имеющих полномочий на представление интересов общества, поэтому нарушены права общества за защиту. В суд представитель -ОРГАНИЗАЦИЯ- не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном законом. Выслушав представителя юридического лица, исследовав протокол и материалы к нему, прихожу к следующему: Ст. 6.16 КоАП Российской федерации устанавливает, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Статья 30 федерального закона Российской Федерации от 8.01.1998г. № 3-ФЗ (в редакции от 14.06.2011г.) предусматривает, Ч.12. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 30 ч.4 закона (в редакции от 25.12.2008г. действовавшей до 22.07.2010г.) устанавливала, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Ч. 5. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. П. 2.правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9.06.2011г. № 419 устанавливает, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). П.4. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. П.5. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. П.6. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. П.7. Положение пункта 6 настоящих Правил не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию диэтилового эфира (этилового эфира, серного эфира) в концентрации 45 процентов или более или перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов, ацетона (2-пропанон) в концентрации 60 процентов или более, метилэтилкетона (2-бутанон) в концентрации 80 процентов или более, толуола в концентрации 70 процентов или более, серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более или уксусной кислоты в концентрации 80 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов, а также смесей, содержащих только указанные вещества. При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется. П.9. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. П.10. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Статья 4.5 ч.1 КоАП Россйиской Федерации устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. П. 2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Как видно из копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 т.1), в отношении ОАО «Стар» проводилась плановая проверка по соблюдению обществом требований ФЗ Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также связанных с ними оборотом прекурсоров. С данным распоряжением управляющий директор был ознакомлен, что подтверждается росписью на распоряжении. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 13-27,) подтверждается, что обществом не выполняются требования правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операцией, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Также эти факты подтверждаются справками о фактическом наличии прекурсоров в подразделениях общества от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 28-42), копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., которые ведутся подразделениями общества (т.1 л.д. 66 -82, 93 -95,105 -114,116 - 241, т.2 л.д. 1- 115) каточками учета материалов (т.1 л.д. 83-92,96-104), копиями объяснительных работников общества ФИО1, ФИО2(т.2 л.д. 126, 127,128). Факт что в обществе имеется оборот прекурсоров в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается аналитическими карточками на -НАИМЕНОВАНИЕ5-, -НАИМЕНОВАНИЕ3-, -НАИМЕНОВАНИЕ2-, -НАИМЕНОВАНИЕ6-, -НАИМЕНОВАНИЕ7-, -НАИМЕНОВАНИЕ4-, -НАИМЕНОВАНИЕ8- (т.2 л.д. 117-118, 121 -123, 124 -127, 149, 150, 151- 156, 157 - 162), копиями приходных ордеров и товарных накладных (т.2 л.д. 119,120, 128 -148, 163 - 175). Также этими исследованными доказательствами, а также копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.64, 65) нашел подтверждение факт, что в структурных подразделениях общества склад №, склад №, склад №, в НИЛ -2 (Кислотная) не были назначены ответственные лица за ведение и хранение журналов операций, связанных с оборотом прекурсоров. Из копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 198), записей в протоколе об административном правонарушении (т.1 л.д.10 - 11), копии доверенности (т.1 л.д. 12), следует, что юридическое лицо ОАО «Стар» было, через своего работника, уведомлено о составлении в отношении общества протокола об административном правонарушении, представитель общества был ознакомлен с материалами дела и получил копию протокола об административном правонарушении № от 31.08.2011г. Поэтому доводы представителя юридического лица, что общество не подлежит привлечению к ответственности, т.к. не был уведомлен надлежащий орган управления общества - ОАО «УК «Объединенная двигательная корпорация», не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Согласно требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направляется лицу, привлекаемому к административной ответственности, что и было сделано управлением ФСКН России по Пермскому краю. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должен присутствовать законный представитель юридического лица. При его отсутствии протокол об административном правонарушении составляется в любом случае, копия протокола направляется юридическому лицу. Как видно из материалов дела, копия протокола была вручена работнику юридического лица. Следовательно, лицом, составлявшим протокол об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП Российской федерации были соблюдены. На основании исследованных доказательств прихожу к выводу, что факты нарушения законодательства в части ведения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных средств, не назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, ОАО «СТАР» нашли свое подтверждение, поэтому юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности за допущенное административное нарушение. Действия ОАО «Стар» подлежат квалификации по ст. 6.16 КоАП Российской Федерации. При назначении административного наказания учитывается, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, отягчающих обстоятельств не имеется. С учетом требований ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме -СУММА-. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1.п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья П О С Т А Н О В И Л А: Признать открытое акционерное общество «СТАР» (ОАО «СТАР») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА-. Штраф подлежит оплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты> Постановление в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми. Судья: Л.И. Роготнева.