О совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ



Дело № 5 - 81/2010                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь          23 марта 2010 года

Федеральный судья Свердловского районного суда г. Перми Коневских О.В.

в присутствии секретаря Нилоговой Е.М.,

с участием законного представителя ТСЖ «Щвецово» Великосельцева В.Б.,

и -ДОЛЖНОСТЬ- ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми административный материал в отношении ТСЖ «Щвецово»,

у с т а н о в и л :

При проведении ДД.ММ.ГГГГ на территории, в помещениях жилого семиэтажного дома по <адрес> проверки с целью надзора за соблюдением требований Правил пожарной безопасности было установлено, что ТСЖ «Щвецово» нарушило требования и нормы пожарной безопасности, а именно:

  1. Помещение охраны не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001, НПБ 110-03 п.14 СНиП 21-01-97* п.7.29, ФЗ № 123 о 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)
  2. В местах прохождения электрокабелей (первый-седьмой этаж), в поэтажных перекрытиях, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором и другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости, дымогазонепроницаемость (ППБ 01-02 п.97)
  3. На лестничных маршах, с первого по седьмой этаж допущена горючая отделка стен (масляная краска) с неизвестными показателями по пожарной опасности (ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*, СП 13130.2009 Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы» раздел 4.3 Эвакуационные пути п.4.3.2)
  4. На дверях, ведущих на технический этаж, не указана информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п.44)
  5. В машинном отделении допущена эксплуатация светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60)
  6. Двери машинного отделения не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 0,6 часа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14 табл.2* п.7.4)
  7. На первом этаже двери электрощитовой не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 0,6 часа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2* п.7.4 СНиП 2.08.08.89* п.1.82)
  8. Не пройден противопожарный инструктаж и дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров с записью в журнале инструктажей (ППБ 01-03 п.7)
  9. Не произведены замеры силового и осветительного оборудования с оформлением соответствующего акта (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.1.8.34)
  10. Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6 приложение № 1)
  11. Не произведен учет огнетушителей, не пронумерованы и не нанесены порядковые норма на корпусах белой краской, не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.15 прил.3, п.16 прил.3, п.108 прил.3)

В связи с выявленными нарушениями в отношении ТСЖ «Швецово» Государственным инспектором по пожарному надзору г.Перми по Свердловскому району и пос.Новые Ляды 2.03.2010г. составлен протокол об административном нарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2, ч. 1 ст.28.3 и ст.23.34 КоАП РФ.

Законный представитель ТСЖ «Швецово» факт нарушения требования и нормы пожарной безопасности признал, пояснил, что работа по устранению выявленных нарушений ведется, то, что можно было сделать без больших материальных затрат, сделали, остальные вопросы необходимо решать на общем собрании, так как требуются финансовые вложения.

-ДОЛЖНОСТЬ- считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что в суде нашел подтверждение факт нарушения юридическим лицом требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором перечислены все допущенные нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки.

Согласно ч.1 ст.20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает, что юридическое лицо признало вину, им приняты меры по частичному устранению допущенных нарушений пожарной безопасности, что следует из пояснений представителя ТСЖ «Швецово» в судебном заседании. Кроме того, судом учитываются пояснения представителя ТСЖ о том, что для устранения части нарушений требуются финансовые затраты, для чего необходимо решение общего собрания, а также п.5.7 Устава ТСЖ «Швецово, в соответствии с которым начисления и сборы с домовладельцев на дополнительные расходы товарищества правление может производить при условии утверждения их общим собранием. При таких обстоятельствах суд считает назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ТСЖ «Швецово» преждевременным, так как в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, поскольку нарушение норм и правил пожарной безопасности имело место на момент проведения проверки, вина ТСЖ «Швецово» нашла свое подтверждение, в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного                  ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При таких обстоятельствах ТСЖ «Швецово» следует назначить административное наказание в виде штрафа в размере -СУММА-.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать ТСЖ «Швецово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере -СУММА-, который перечислить <данные изъяты>

           Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья       -                    О.В.Коневских