Дело № 5-78 /10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г.Пермь        5 апреля 2010 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Коневских О.А.

в присутствии секретаря Нилоговой Е.М.,

с участием защитника ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» Хамитова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ на Пальниковский таможенный пост таможенным брокером ЗАО "Ростэк-Нижний Новгород" (свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров № от ДД.ММ.ГГГГ) была подана ГТД №, таможенный режим - выпуск для внутреннего потребления. Товар - продукт -НАИМЕНОВАНИЕ- в количестве <данные изъяты> код №, таможенная стоимость -СУММА1-. Товар ввезен бесплатно в рамках соглашения о бесплатной поставке № от ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. Между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и ЗАО "Ростэк-Нижний Новгород" заключен договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ Товар помещен по № от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ -ОРГАНИЗАЦИЯ3-

При применении системы управления рисками был проведен таможенный досмотр груза, в результате которого установлено, что товар - продукт -НАИМЕНОВАНИЕ- заявленный к таможенному оформлению в количестве <данные изъяты> фактически поступил в количестве <данные изъяты>

Таможенным брокером перед подачей декларации ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр поступившего товара с разрешения таможенного органа до подачи ГТД (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №), однако при проведении осмотра таможенным брокером не была вскрыта упаковка товара, то есть им не были предприняты все необходимые меры для установления количества поступившего товара.

Незадекларированное количество товара - продукт -НАИМЕНОВАНИЕ- в количестве <данные изъяты> изъято по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передано актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в камеру вещественных доказательств Пермской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Пальниковского таможенного поста Пермской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ЗАО "Ростэк-Нижний Новгород" по ч.1 ст. 16.2 КоАП России по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В ходе производства по делу ДД.ММ.ГГГГ был проведен опрос в качестве свидетеля ФИО1, который на момент подачи ГТД № работал в ЗАО "Ростэк - Нижний Новгород" специалистом по таможенному оформления и подал в таможенный орган данную ГТД. В ходе опроса ФИО1 пояснил, что им производился осмотр указанного выше товара до подачи ГТД №, однако при осмотре им не вскрывался металлический контейнер с товаром, декларирование осуществлялось им на основании товаросопроводительных документов, так же ФИО1 пояснил, что впоследствии при проведении таможенного досмотра после подачи ГТД данный металлический контейнер был вскрыт и в нем было обнаружено 2 стеклянные емкости с продуктом -НАИМЕНОВАНИЕ-.

В ходе производства по делу ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о проведении товароведческой экспертизы с целью определения стоимости предмета административного правонарушения. В качестве экспертной организации назначено -ОРГАНИЗАЦИЯ4- ДД.ММ.ГГГГ в Пермскую таможню поступило письмо -ОРГАНИЗАЦИЯ4- в котором сообщается, что эксперт не может определить стоимость продукта -НАИМЕНОВАНИЕ- в связи отсутствием достоверной информации о рыночной стоимости объекта оценки.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об административном правонарушении №. В качестве экспертной организации назначено -ОРГАНИЗАЦИЯ5-. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (поступило в Пермскую таможню ДД.ММ.ГГГГ) товар - аминоксидное фторосодержащее поверхностно-активное вещество -НАИМЕНОВАНИЕ- в количестве <данные изъяты> рыночной стоимости не имеет. Издержки в связи с проведенной экспертизой отсутствуют.

Также в ходе проведения расследования ДД.ММ.ГГГГ был проведен опрос представителя ЗАО "Ростэк - Нижний Новгород" (защитник по доверенности) Хамитова P.P., который пояснил, что работниками таможенного брокера производился осмотр поступившего в адрес -ОРГАНИЗАЦИЯ1- товара до подачи ГТД. Однако обнаруженный в ходе осмотра металлический контейнер не вскрывался из-за отсутствия согласия получателя на его вскрытие, при этом Хамитов P.P. сообщил, что никто из работников ЗАО "Ростэк - Нижний Новгород" к получателю -ОРГАНИЗАЦИЯ1- за разрешением на вскрытие указанного контейнера не обращался. Хамитов P.P. так же заявил, что отрицает вину представляемого общества в совершении административного правонарушения, так как у брокера отсутствовала возможность установить количество поступившего товара без нарушения целостности его упаковки.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Защитник ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» в письменных пояснениях указал, что в соответствии с договором на оказание услуг по таможенному оформлению товаров и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» (таможенный рокер) и -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (Клиент) на Клиента возлагается обязанность по предоставлению в адрес Таможенного брокера достоверной информации о товаре. В соответствии с условиями договора таможенный брокер подал на Пальниковский таможенный пост декларацию. Товар представлял собой металлическую запаянную емкость, в которой находился флакон с жидкостью. В целях осмотра декларируемого товара ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» обратилось с заявлением в таможенный орган о предоставлении возможности осмотреть товар. ДД.ММ.ГГГГ товар был осмотрен, было установлено, что товар в количестве одной единицы запаян, разрешение собственника товара на вскрытие металлической емкости у таможенного брокера отсутствовало. В соответствии со ст.104 ТК РФ лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояния товаров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации. Таким образом, вскрывать упаковку при проведении осмотра ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» не имело права. В связи с тем, что ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» при декларировании товара предприняло меры по осмотру товара, по установлению его количества, но право на вскрытие упаковки при проведении осмотра у таможенного брокера отсутствовало, таможенный рокер не предполагал о наличии в запаянной колбе дополнительной емкости с жидкостью. Впоследствии выяснилось, что со стороны Поставщика по ошибке в колбу был помещен дополнительный экземпляр продукции. При изложенных обстоятельствах в действиях ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Пермской таможни в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.123, 124 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о декларанте, товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п.1 ст.127 ТК РФ декларант при декларировании товара осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

Согласно ч.2 ст.139, ч.1 ст.143 ТК РФ таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

С учетом установленных обстоятельств судья приходит к выводу о том, что вина ЗАО «Ростэк-Нижний Новгород» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, поскольку, как следует из материалов дела, у общества имелась правовая и реальная возможность надлежащим образом осмотреть товар и заявить в ГТД фактическое количество ввозимого товара, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных таможенным законодательством правил и норм.

         Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10, 32.4 ч.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

        Признать ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - продукта -НАИМЕНОВАНИЕ- в количестве <данные изъяты>.

        Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья -                 О.В.Коневских