№ 5-31/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29 февраля 2012 года Судья Свердловского районного суда города Перми Писарева Т.Х. при секретаре Федоровой Ю.М. с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - главного врача ГУЗ «ПККПБ» г.Пермь Бабайловой О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрела административный материал в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» г.Пермь о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, у с т а н о в и л: <данные изъяты> отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) в период ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от 10.10.2005 года № 2220-ПР/05, была проведена плановая проверка ГУЗ «ПККПБ» г.Пермь по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ГУЗ «ПККПБ» В ходе проверки установлены следующие нарушения: 1. к медицинской деятельности допущен специалист - <данные изъяты> ФИО4, не имеющий сертификата специалиста; 2. Не обеспечен контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленными требованиями; 3. Нарушаются условия хранения лекарственных препаратов, требующих защиты от воздействия повышенной температуры; 4. Нарушаются условия хранения лекарственных средств по способу применения: в одном металлическом шкафу, сейфе на одной полке совместно хранятся инъекционные препараты и препараты для внутреннего применения; 5. Отсутствует контроль за сроками годности лекарственных препаратов дл лечебного процесса и для оказания медицинской помощи, используются лекарственные препараты с истекшим сроком годности. 6. выявлены нарушения, связанные с идентификацией мест хранения и идентификацией хранящихся лекарственных средств; 7. В местах хранения лекарственных препаратов в деревянных, металлических шкафах, сейфах, холодильниках инфекционного психиатрического, 2 женского психиатрического,3-го женского психитрического, клинического психиатрического отделений часть лекарственных препаратов для медицинского применения во вторичной (потребительской) упаковке не размещены этикеткой наружу; 8. используемое оборудование необходимых для выполнения работ не соответствует установленным к нему требованиям; 9. нарушаются санитарные правила при осуществлении им медицинской деятельности по адресам осуществления деятельности <адрес> кроме туберкулезного и инфекционного отделения, лаборатории. В связи с обнаруженным нарушением требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, в отношении ГУЗ «ПККПБ» г.Пермь ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ГУЗ «ПККПБ» г.Пермь пояснил, что акт проверки не подписан лицами, участвовавшими в проверке, подписан главным врачом, который не принимал участие в проверке. При осмотре помещений не были привлечены понятые, что является нарушением, ставит под сомнение материалы проверки. Представил письменные объяснения. Представитель административного органа в судебные заседания не явился, извещался. Заслушав пояснения представителя ГУЗ «ПККПБ» г.Пермь, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна): влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Представителем ГУЗ «ПККПБ» г.Пермь сведения, содержащиеся в административном материале, в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении, не оспариваются, не опровергнуты. Факт нарушения ГУЗ «ККИБ» г.Пермь условий осуществления медицинской деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий, подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела, на основании которых составлен акт проверки. Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подписан главным врачом ГУЗ «ПККПБ», который согласен с установленными недостатками. В данном случае нет необходимости привлечения понятых для участия в проверке, поскольку выявленные недостатки являются очевидными и не оспариваются руководством больницы, Главный врач ГУЗ «ПККПБ» не оспаривает факт проверки, согласен с результатом проверки. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ вина ГУЗ «ПККПБ» установлен материалами дела, что свидетельствует о наличии вины ГУЗ «ПККПБ» в совершении административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдении. В суд не представлено доказательств в подтверждение того, что ГУЗ «ПККПБ» г.Пермь принимались меры для устранения выявленных недостатков, по истребованию бюджетных средств для соответствующего финансирования. Осуществление медицинской деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий, влечет за собой возможность нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан и не может рассматриваться как малозначительное правонарушение. В настоящий момент вред здоровью граждан причинен не был, однако исходя из направленности осуществляемой деятельности ГУЗ «ПККПБ» г.Пермь, суд приходит к выводу о возможности причинения такого вреда, при дальнейшем нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, что является недопустимым и квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований. Таким образом, на основании изложенного, с учетом отсутствия нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, судья приходит к выводу о доказанности в действиях больницысостава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. При таких обстоятельствах считаю возможным назначить административное наказание, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛА: Признать Государственное учреждение здравоохранения «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» г.Пермь виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Денежные средства перечислить на счет УФК по Пермскому краю (управление Росздравнадзора по Пермскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, <данные изъяты>. Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми. Судья Т.Х. Писарева