Дело № 5-97/2009 02.04.2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Федеральный судья Свердловского районного суда г. Перми Писарева Т.Х.
в присутствии секретаря Гуслистовой Ю.В.,
с участием представителя МДОУ Детский сад № - -ДОЛЖНОСТЬ- Копытовой Т.В.,
представителя №-ОГПН г.Перми по Свердловскому району -ДОЛЖНОСТЬ1- Механошина В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми административный материал в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» о привлечении к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» по <адрес>, была проведена внеплановая проверка с целью надзора контроля за выполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что нарушены нормы и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
1. Не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03, НПБ 104-03, НПБ 88-2001, ФЗ №123 ст.54;
2. Не заключен договор на обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения. ППБ 01-03п.96;
3. Допущена отделка путей эвакуации окраска стен коридоров, лестничных маршей масляной краской. ППБ 01-03 п.53;
4. Эксплуатируются места соединения проводов и кабелей с нарушенной изоляцией (группа раннего возраста, подвал, электрощит в подвале). ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.1.1.21, п.2.1.25, п.2.1.26;
5. Загромождены тамбура запасных выходов посторонними предметами (шкафы в тамбурах). ППБ 01.03 п.53;
6. Двери кладовых, кастелянной, архива не имеют предела огнестойкости не менее ЕI 30, согласно требований. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* таб.2, СНиП 2.08.02-89* п.1.82, ФЗ №123 ст.88 таб.24;
7. Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности кладовых помещений для электроустановок класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п.33;
8. Светильники в кладовых не имеют степени защиты согласно класса зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ;
9. Не обеспечивается администрацией детского учреждения обслуживание и техническая эксплуатация электрооборудования и электросетей, своевременное проведение профилактических осмотров, планово-предупредительных ремонтов. ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.3.2;
10. Размещены радиаторы системы отопления в лестничной клетке на путях эвакуации на высоте менее 2,2 м. ППБ 01-03 п.3,СНиП 21-01-97* п.6.32*;
11. Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п.129;
12. Детское учреждение не обеспечено электрическими фонарями на случай отключения электроэнегии. ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.3.15;
13. Не выполнена огнезащитная обработка транзитных вентиляционных воздуховодов с пределом огнестойкости не менее 30 мин. ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 таб.2;
14. Не установлены на транзитных вентиляционных воздуховодах огнезадерживающие клапана. ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003;
15. Не выполнена очистка вентиляционных воздуховодов. ППБ 01-03 п. 78;
16. Не проведено испытание пожарных лестниц на запасных выходах на соответствие требованиям НПБ 245-97. ППБ 01-03 п.41;
17. Отсутствуют поэтажные двери на 1 этаже здания оборудованные доводчиками для самозакрывания с уплотнением в притворах, для предотвращения распространения опасных факторов пожара. ППБ 01-03 п.34, 40, ППБ 101-89 п.2.1.11, 2.1.21 (г), СНиП 21-01-97* п.6.18* ФЗ №123 ст. 51, 52, 56;
18. Поэтажные двери на 2 этаже здания не оборудованы доводчиками для самозакрывания с уплотнением в притворах, для предотвращения распространения опасных факторов пожара. ППБ 01-03 п.34, 40, ППБ 101-89 п.2.1.11, 2.1.21 (г), СНиП 21-01-97* п.6.18* ФЗ №123 ст. 51, 52, 56;
19. Допущено размещение рабочего места по обслуживанию здания в подвальном помещении. ППБ 01-03 п.40;
20. Не проведено обучение персонала мерам пожарной безопасности с привлечением организации имеющей лицензию на данный вид деятельности. ППБ 01-03 п.7.
По результатам проведенной проверки, выявления нарушений, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» не выполнены требования пожарной безопасности при эксплуатации здания по <адрес>, которое является его местом нахождения, то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ.
Протокол с материалами проверки должностным лицом - начальником №-ОГПН <адрес> и <адрес> - направлен в Свердловский районный суд г. Перми для принятия решения по административному делу.
В суде представитель МДОУ «Детский сад №» пояснила, что не оспаривает перечисленные в протоколе об административном правонарушении недостатки, на устранение которых учредитель - администрация города Перми в лице комитета по образованию и науке не выделяет необходимое финансирование в течение 5-ти лет, несмотря на неоднократные запросы, направленные планы мероприятий. Детский сад является бюджетным учреждением, собственного дохода не имеет, часть выявленных недостатков исправляется за счет собственных сил и с помощью родителей детей. В помещении имеется противопожарная сигнализация, установленная 25 лет назад, которая находится в рабочем состоянии, но не отвечает современным требованиям. Представитель пояснил, что в очередной раз приняты меры по истребованию у учредителя необходимого финансирования для устранения недостатков, выявленных в ходе последней проверки, направлено письмо о результатах проверки, копия предписания, план мероприятий, заявлена потребность в финансировании мероприятий по устранению нарушений.
Инспектор №-Отдела ГПН в суде пояснил, что в связи с отсутствием автоматической противопожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, что относится к грубым нарушениям норм и правил пожарной безопасности, созданием угрозы жизни и здоровья людей, находящихся в здании, считает необходимым приостановить деятельность детского сада.
Изучив материалы административного дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что в суде факт нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны все допущенные нарушение Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе внеплановой проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.3 ч. 1 и ст.23.34 КоАП РФ.
В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад №» учредителем детского учреждения является муниципальное образование город Пермь, основными задачами учреждения являются охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. На учреждение не возложена обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния предоставленного ему помещения по <адрес>. Перечисленные в административном протоколе выявленные нарушения противопожарной безопасности, такие как монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, другие, требуют соответствующего финансирования. Привлекаемое к административной ответственности учреждение не имеет собственного дохода и не в состоянии по своей инициативе устранить выявленные недостатки без помощи учредителя, который своевременно не предпринял мер к надлежащему обустройству переданных детскому учреждению помещений, не принял мер по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности. В свою очередь МДОУ «Детский сад» № не представил доказательств в подтверждение принятия соответствующих необходимых мер к анализу состояния занимаемого здания, доказательств в подтверждение требования у учредителя финансирования, достаточного для устранения имеющихся недостатков, препятствующих эксплуатации здания после предыдущей проверки.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что для устранения выявленных недостатков, требуются денежные средства, которые не были выделены Д\С №, и который не располагает собственными денежными средствами для выполнения работ по устранению выявленных недостатков, в связи с тем, что вина муниципального учреждения нашла свое подтверждение, детским учреждением не были приняты своевременно действенные меры по истребованию соответствующего финансирования, то юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. При назначении наказания судья учитывает, что ранее МДОУ «Детский сад № » за аналогичные нарушения к ответственности не привлекалось, в административном материале нет таких сведений, им принимались и принимаются меры по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности, отсутствие финансирования со стороны учредителя и собственника имущества для поддержания здания и оборудования, установленного в нем, в технически исправном состоянии, а также позволяющем учреждению соблюдать требования пожарной безопасности, считаю возможным МДОУ «Детский сад №» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в -СУММА-.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А :
Признать МДОУ «Детский сад № г.Перми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА- (получатель: управление Федерального казначейства по Пермскому краю (главное управление министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю, ИНН №, КПП №), ГРКЦ ГУ банка России по Пермскому краю, г.Пермь, БИК №, р/№, ОКАТО, коб КБК №.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми со дня вручения копии постановления.
Судья: Т.Х.Писарева