№5-63/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 февраля 2010 года
Судья Свердловского районного суда города Перми Писарева Т.Х.
при секретаре Гуслистовой Ю.В.
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - -ДОЛЖНОСТЬ- ГУЗ «ККИБ» г.Пермь Фризена В.И., адвоката Мусаева К.К.,
рассмотрела административный материал в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» г.Пермь о привлечении к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
Комиссией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) в период ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена плановая проверка ГУЗ «ККИБ» г.Пермь, расположенного по <адрес>, по организации оказания медицинской помощи больным ОРВИ и гриппом.
В ходе проверки установлены следующие нарушения:
1. отсутствие сан-эпид. заключение на работы (услуги) о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заявленных видов работ и услуг, что является нарушением п. «ж» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с обнаруженным нарушением требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, в отношении ГУЗ «ККИБ» г.Пермь ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУЗ «ККИБ» г.Пермь пояснил, что больница является бюджетным учреждением, не имеет самостоятельного дохода, финансируется за счет средств учредителя. На неоднократные просьбы о выделении денежных средств для устранения выявленных проверяющими органами недостатков, учредитель не открывал финансирование, что привело к составлению административного материала.
Адвокат Мусаев К.К. поддержал доводы представителя больницы, просит освободить ГУЗ «ККИБ» <адрес> от административной ответственности, поскольку нет вины учреждения в появлении выявленных недостатков.
Представитель административного органа в судебные заседания не явился, извещался.
Заслушав пояснения представителя ГУЗ «ККИБ» г.Пермь, адвоката Мусаева К.К., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна):
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренными подпунктом «ж» пункта 5 настоящего Положения, является грубым нарушением лицензиатом требований и условий Положения. Представителем ГУЗ «ККИБ» г.Пермь сведения, содержащиеся в протоколе, не опровергнуты.
Факт нарушения ГУЗ «ККИБ» г.Пермь условий осуществления медицинской деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий, подтверждается справкой о результатах проверки, имеющейся копией санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его действительности - ДД.ММ.ГГГГ, представителем ГУЗ «ККИБ» г.Пермь не оспаривается.
На основании изложенного, факт совершения юридическим лицом нарушения выполнения лицензионных требований и условий, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела. В соответствии с представленной представителем ГУЗ «ККИБ» г.Пермь с учредителем на предмет выделения финансирования для устранения недостатков, препятствующих осуществлению деятельности больницы в соответствии с требованиями проверяющих органов, в том числе по устранению недостатков, препятствующих своевременному получению санитарно-эпидемиологического заключения на работы (услуги) о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заявленных видов работ и услуг, считаю, что отсутствует вина лица, привлекаемого к административной ответственности по причине отсутствия у него возможности устранить выявленные недостатки из-за отсутствия денежных средств в предоставлении которых ему отказано учредителем - агентством по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдении. В суде установлено, что ГУЗ «ККИБ» г.Пермь принимались меры по истребованию бюджетных средств, но в предоставлении которых ему было отказано учредителем по причине сокращения бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ.
Осуществление медицинской деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий, влечет за собой возможность нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан и не может рассматриваться как малозначительное правонарушение. В настоящий момент вред здоровью граждан причинен не был, однако исходя из направленности осуществляемой деятельности ГУЗ «ККИБ» г.Пермь, суд приходит к выводу о возможности причинения такого вреда, при дальнейшем нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, что является недопустимым и квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований.
Намерение принятия мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений свидетельствует о признании организацией своей вины в совершении правонарушения, относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде штрафа в -СУММА-.
Таким образом, на основании изложенного, с учетом отсутствия нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, судья приходит к выводу о доказанности в действиях предприятия состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛА:
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» г.Пермь виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере -СУММА-.
Денежные средства перечислить на счет УФК по Пермскому краю (управление Росздравнадзора по Пермскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, БИК - №, ИНН - №, КПП - №, р/сч - №, КБК - №, ОКАТО - №.
Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.
Судья: подпись Т.Х. Писарева
.
.