Дело № 5- 96/2010 09.04.2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Федеральный судья Свердловского районного суда г. Перми Писарева Т.Х.
в присутствии секретаря Гуслистовой Ю.В.,
с участием инспектора №-ОГПН Сидорина М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми административный материал в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая больница №» о привлечении к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов на территории, в здании и помещениях в помещениях МУЗ «Городская детская клиническая больница №», расположенное по <адрес> административное здание (юридический адрес), <адрес> (стационар), <адрес> (стационар), <адрес> (поликлиника №), <адрес> (поликлиника №, <адрес> (поликлиника №), была проведена внеплановая проверка с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания № от 12-ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что учреждением нарушены нормы и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
Административное здание (<адрес>)
1. В административном здании стены коридоров на 1-м, 2-м этажах окрашены сгораемой масляной краской. П.53 ППБ 01-03;
2. Демонтирован второй эвакуационный выход со второго этажа на лестницу 3-го типа. П.3,40 ППБ 01-03, п.6.13 СНиП 21-01-97*;
3. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и оповещением людей о пожаре. НПБ 110-03, НПБ 104-03, п.3 ППБ 01-03;
4. Допускается эксплуатация электропроводки, сопротивление изоляции которой не соответствует нормам по данным протоколов измерения сопротивления, выполненным ООО «Контур» (протоколы №3-1592, 2-1591, 1-1590). П.57 ППБ 01-03, табл. 1.8.39 ПУЭ, табл. 37 прил. 3.1 ПТЭЭП;
Стационар №1 (неврологическое и психоневрологическое отделение) <адрес>
5. В кабинете зав.отделением электропроводка проложена по сгораемому основанию и под обоями. П.57 ППБ 01-03;
6. Перегородка между кабинетом функциональной диагностики и коридором сгораемая. Таб.4 СНиП 21-01-97*, п3 ППБ;
7. Наружная пожарная лестница на кровлю не закреплена за строительную конструкцию, не испытана. П.41 ППБ 01-03;
8. Предел огнестойкости косоуров лестничного марша не соответствует требуемым R45. табл. 4 СНиП 21-01-97*, п.3 ППБ 01-03;
9. Двери лестничных клеток поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотннием в притворах. П.6.18 СНиП 21-01-97*, п.3 ППБ 01-03;
10. Допускается эксплуатация электропроводки, сопротивление изоляции которой не соответствует нормам по данным протоколов измерения сопротивления, выполненным ООО «Контур» (протоколы №2-1531, 3-1532, 4-1533, 5-1534, 6-1535, 7-1536, 1-1530). П.57 ППБ 01-03, табл. 1.8.39 ПУЭ, табл. 37 прил. 3.1 ПТЭЭП;
11. Не установлена задвижка с электрическим приводом на обводной линии для пропуска противопожарного расхода воды. П.11.7 СНиП 2.04.01-85;
12. В шкафах пожарных кранов не установлены кнопки включения эл. задвижки (насоса). Не проведена их ревизия. П.11.7 СНиП 2.04.01-85;
13. Обслуживающий персонал не обеспечен комплектом индивидуальных средств защиты органов дыхания (противодымные маски типа «фильтрующий самоспасатель» СП 55МП (или аналог). П.2.2.16 ППБО 07-91;
Стационар № (нефрологическое и соматическое отделение) <адрес>
14. Обслуживающий персонал не обеспечен комплектом индивидуальных средств защиты органов дыхания (противодымные маски типа «фильтрующий самоспасатель» СП 55МП (или аналог). П.2.2.16 ППБО 07-91;
15. Не установлена задвижка с электрическим приводом на обводной линии для пропуска противопожарного расхода воды. П.11.7 СНиП 2.04.01-85;
16. В шкафах пожарных кранов не установлены кнопки включения эл. задвижки (насоса). Не проведена их ревизия. П.11.7 СНиП 2.04.01-85;
17. Допускается эксплуатация электропроводки, сопротивление изоляции которой не соответствует нормам по данным протоколов измерения сопротивления, выполненным ООО «Контур» (протоколы №1-1538, 2-1539, 4-15413, 5-1542, 6-1543, 7-1544). П.57 ППБ 01-03, табл. 1.8.39 ПУЭ, табл. 37 прил. 3.1 ПТЭЭП;
Поликлиника № <адрес>
18. Допускается эксплуатация электропроводки, сопротивление изоляции которой не соответствует нормам по данным протоколов измерения сопротивления, выполненным ООО «Контур» (протоколы №1-1545, 2-1546, 3-1547, 5-1549, 12-1556). П.57 ППБ 01-03, табл. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, табл. 37 прил. 3.1 ПТЭЭП;
19. Допущено применение в коридорах, холлах, фойе, лестничных клетках на стенах масляной краски. Отделка путей эвакуации не соответствует требованиям п.6.25 СНиП 21-01-97. п.6.25 СНиП 21-01-97*, п.2.2.22 ППБО 07-91;
20. На окнах установлены металлические решетки. П.40 ППБ 01-03;
21. Кабинеты №№ 28,31,32,33,34,35,36,41-46 выполнены из сгораемых перегородок. Табл.4 СНиП 21-01-97**, п.3 ППБ 01-03;
22. В коридоре подвесной потолок выполнен по сгораемому каркасу. П.6.25 СНиП 21-01-97**, п.3 ППБ 01-03;
23. Электропроводка в кабинетах выполнена по временной схеме, не закреплена. П.57 ППБ 01-03;
24. Не установлена задвижка с электрическим приводом на обводной линии для пропуска противопожарного расхода воды. П.11.7 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85;
25. В шкафах пожарных кранов не установлены кнопки включения эл. задвижки (насоса). Не проведена их ревизия. П.11.7 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85;
Поликлиника № (<адрес>)
26. Допускается эксплуатация электропроводки, сопротивление изоляции которой не соответствует нормам по данным протоколов измерения сопротивления, выполненным ООО «Контур» (протоколы №, 3-1559, 4-1560, 5-1561, 9-1565). П.57 ППБ 01-03, табл. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, табл. 37 прил. 3.1 ПТЭЭП;
27. В коридоре двери, разделяющие детскую поликлинику от взрослой не имеют требуемого предела огнестойкости и уплотнения в притворах. П.6.26 СНиП 21-01-97**;
28. Ширина входной двери тамбура менее 1.2 м. п.6.16 СНиП 21-01-97**;
Поликлиника № (<адрес>)
29. Обслуживающий персонал не обеспечен исправным фонарем. П.55 ППБ 01-03;
Общие мероприятия
30. В холодном складе по <адрес> нет АПС. НПБ 110-03.
По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что МУЗ «Городская детская клиническая больница №» не выполнены требования пожарной безопасности при эксплуатации помещений,, то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ.
Протокол с материалами проверки должностным лицом - начальником №-ОГПН <адрес> и <адрес> - направлен в Свердловский районный суд г. Перми с ходатайством о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности помещений в здании Поликлиники № <адрес>.
В суде ДД.ММ.ГГГГ представитель МУЗ «Городская детская клиническая больница №», действующий на основании устава, пояснил, что не оспаривает материалы административного дела, перечисленные недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении. Неустранение недостатков объясняет отсутствием собственных денежных средств, учредитель, несмотря на неоднократные просьбы, не открывает финансирование.
В суд ДД.ММ.ГГГГ представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, извещен.
Инспектор №- ОГПН Сидорин М.В. пояснил, что в поликлинике № работает система автоматической пожарной сигнализации и сигнализации оповещения людей, в неудовлетворительном состоянии находится электропроводка, предписание ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме, в связи с этим существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
Суд, изучив материалы административного дела, в отношении юридического лица МУЗ «Городская детская клиническая больница №», представленные доказательства, приходит к выводу, что в суде факт нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны все допущенные нарушение Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе внеплановой проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.3 ч. 1 и ст.23.34 КоАП РФ.
Представителем МУЗ «Городская детская клиническая больница №.» не представлены достоверные доказательства в подтверждение доводов о том, что некоторые установленные недостатки не приемлемы к их типу здания при условии его назначения, с учетом проекта и технических характеристик.
В соответствии с Уставом МУЗ «Городская детская клиническая больница №» учредителем детского учреждения является от имени администрации города Перми выступает управление здравоохранения администрации города Перми, основной задачей учреждения является охрана здоровья детского населения города Перми. На учреждение возложена обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния предоставленного им помещения. Перечисленные в административном протоколе выявленные нарушения противопожарной безопасности, такие как монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре в административном здании, другие, требуют соответствующего финансирования. Привлекаемое к административной ответственности учреждение не имеет собственный доход, не в состоянии по своей инициативе устранить выявленные недостатки без помощи учредителя, который своевременно не предпринял мер к надлежащему обустройству переданного детскому учреждению помещения, не принял мер по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности, несмотря на обещание учредителя - письмо № от 30.04.2009 г., в котором сообщает о составлении сметы на замену электропроводки, сопротивление изоляции, которая не соответствует нормам по данным протоколов измерений. До настоящего времени работы по замене электропроводки не проведены.
В связи с тем, что вина учреждения нашла свое подтверждение, оно подлежит привлечению к административной ответственности. При назначении наказания судья учитывает, что ранее МУЗ «Городская детская клиническая больница №» привлекалось к ответственности за аналогичное нарушение, им принимались и принимаются меры по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности, предыдущее предписание частично выполнено, поэтому считаю назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении МУЗ «Городская детская клиническая больница №.» преждевременным. Считаю необходимым привлечь МУЗ «Городская детская клиническая больница №» к административному наказанию в виде штрафа в -СУММА-, учитывая цель деятельности учреждения.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10, 32.3 ч.1 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А :
Привлечь Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница № к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в -СУММА-. (получатель: управление Федерального казначейства по Пермскому краю (главное управление министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю, ИНН №, КПП №), ГРКЦ ГУ банка России по Пермскому краю, г.Пермь, БИК №, р/№, ОКАТО, коб КБК №.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми со дня вручения копии постановления.
Судья: Т.Х.Писарева