Дело № 15 - 124/2010 11.05.2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Федеральный судья Свердловского районного суда г. Перми Писарева Т.Х.
в присутствии секретаря Шатовой О.С.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Соколова С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми административный материал в отношении -ОРГАНИЗАЦИЯ- о привлечении к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
При проведении ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов в помещениях арендуемых -ОРГАНИЗАЦИЯ- по <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований правил пожарной безопасности, было установлено, что юридическим лицом нарушены требования и нормы пожарной безопасности, а именно:
В связи с выявленными нарушениями в отношении -ОРГАНИЗАЦИЯ- ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель -ОРГАНИЗАЦИЯ- в суде дал пояснения в пределах письменного пояснения, настаивает на прекращении производства в отношении -ОРГАНИЗАЦИЯ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов пояснил, что отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки, так как срок выполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ, который не наступил, другого основания не имеется, в материалах дела не содержится. Указывает, что в описательной части протокола об административном правонарушении указано наименование общества -ОРГАНИЗАЦИЯ-, к которому -ОРГАНИЗАЦИЯ- отношения не имеет.
Инспектор № в суд не явился, извещен.
Суд, выслушав пояснения представителя -ОРГАНИЗАЦИЯ-, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что в суде факт нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ, не обоснован допустимыми доказательствами.
Согласно ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании установлено, что согласно договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ арендатору -ОРГАНИЗАЦИЯ- передано во временное владение и пользование за определенную договором плату, арендатором принято по двустороннему акту (Приложение № к договору) часть нежилого помещения общей площадью 52,0 кв.метра, расположенное на первом этаже жилого дома по <адрес>, наличие нежилого помещения площадью 52 кв.м. подтверждается ксерокопией технического паспорта, составленного в ДД.ММ.ГГГГ.
В административном материале не содержатся основания для проведения внеплановой проверки общества. Представленное представителем общества предписание № со сроком устранения недостатков - ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении и в протоколе об административном правонарушении не указаны. Указано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно пояснению представителя общества Соколова С.Н. обществу не вручалось и в отношении общества в ДД.ММ.ГГГГ не составлялось.
В протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на нарушение -ОРГАНИЗАЦИЯ- пункта 3 Правил пожарной безопасности - допущена размещение авто магазина по продаже автошин, автомобильной химии на 1-м этаже жилого дома. Согласно п.3 ППБ 01-03 запрещается устраивать различного рода производственные и складские помещения, в которых применяются и хранятся взрывоопасные, взрывопожароопасные и пожароопасные вещества и материалы в квартирах жилых домов, жилых комнат общежитий, номерах гостиниц, а также применять функциональное назначение указанных квартир, комнат и номеров, в том числе при сдаче их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных нормами проектирования. Из данного пункта не следует наличие запрета на продажу запчастей, шин, автомобильных масел в жилом здании.
Проверяющим органом не представлены доказательства в подтверждение того, что в магазине -ОРГАНИЗАЦИЯ- по <адрес> применяются и хранятся взрывоопасные, взрывопожароопасные и пожароопасные вещества и материалы, суду не представлено. Необоснованно в протоколе об административном правонарушении указана ссылка на п.4.10 СНиП 31-01-2003, так как допускается размещение встроенных на первом и втором этажах жилого здания, также встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.
Необоснованно органы пожнадзора указывают на п.1.1 СНиП 31-01-2003. Не допускается размещать специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки, магазины с наличием в них взрывопожарных товаров, магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел. Но п.1.1 СНиП 31-01-2003, содержащиеся в нем нормы и правила распространяются на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 метров, общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения. Из изложенного следует, что положения СНиП 31-01-2003 являются обязательными для применения в области пожарной безопасности при проектировании и строительстве вновь строящихся или реконструируемых многоквартирных жилых домов. Обязательных требований к эксплуатации жилых помещений СНиП 31-01-2003 не содержит.
Согласно п.33 ППБ 01-03 категория взрывопожарной и пожарной опасности должна быть определена для всех производственных и складских помещений. Согласно договору аренды, экспликации нежилого помещения общество арендует в <адрес> и занимает только торговый зал, производственных и складских помещений не имеет.
Факт хранения в одном помещении, но на разных стеллажах (в разных секциях) авторезины и других материалов не соответствует требованиям «совместное хранение в одной секции с каучуком или авторезиной каких-либо других материалов и товаров, независимо от однородности применяемых огнетушащих веществ, не разрешается».
На основании изложенного, материалами административного дела не подтверждается факт установления состава правонарушения -ОРГАНИЗАЦИЯ-, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В установочной части протокола об административном правонарушении указано лицо, в отношении которого административный материал не составлялся - -ОРГАНИЗАЦИЯ-.
При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оснований для проведения внеплановой проверки, производство по административному материалы подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10, 32.3 ч.1 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А :
Прекратить производство по административному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью -ОРГАНИЗАЦИЯ-, размещенного в помещении по <адрес>, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми со дня вручения копии постановления.
Судья: подпись Т.Х.Писарева
.