Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
Председательствующего судьи - А.С.Сенченко
при секретаре – Л.А. Кежришвили
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балуткиной Татьяны Николаевны к ... ..., третьим лицам: ФИО11, ФИО12, ФИО13, председателю правления ФИО14. о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Балуткина Т.Н. обратилась в суд с иском к ФИО15, третьим лицам: ФИО16, ФИО17, ФИО18, председателю правления ФИО19. о признании права собственности на земельный участок Номер обезличен, общей площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: ...
Требования мотивированы тем, что указанным земельным участком семья Балуткиных владеет с 1992 года. В 1992 году отец истицы – ФИО6, приобрел спорную землю у ФИО4 Дата обезличена года ФИО5 был принят в члены ФИО19 Истица Балуткина Т.Н. и ее семья длительное время добросовестно, открыто и непрерывно владеют спорным земельным участком как своей собственностью, оплачивают членские взносы и другие сборы в ФИО19 В настоящее время ФИО4 не проживает на территории края, выехал на постоянное место жительства в другой регион в начале 1990-х годов, с указанного времени никаких прав в отношении спорного земельного участка не заявлял. Кроме того, земельному участку невозможно присвоить кадастровый номер, поскольку у истицы нет правоустанавливающих документов на него. В связи с чем, Балуткина Т.Н. просила суд признать за ней право собственности в отношении спорного объекта недвижимости.
Истица Балуткина Т.Н. в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя Шеходановой Т.Н., действующей на основании доверенности от Дата обезличена г., которая поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте слушания дела надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
Представители третьих лиц ФИО16, ФИО24, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили суду письменные отзывы на иск.
Председатель правления ФИО19 (полномочия подтверждены выпиской из протокола общего собрания челнов ФИО19 от Дата обезличена г.) в судебном заседании пояснил, что согласен с исковыми требованиями Балуткиной Т.Н., поскольку иной процедуры передачи земельных участков, находящихся в пользовании членов СНТ, в собственность указанных лиц, кроме как по решению суда, не имеется.
Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО8 суду пояснил, что семья Балуткиных действительно с начала 90-х годов пользуется спорным земельным участком, обрабатывает и благоустраивает его. В настоящее время на этом участке построен жилой домик, однако без признания на землю права собственности истица не может зарегистрировать право собственности на указанное строение.
Суд, с учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд находит, что в удовлетворении исковых требований Балуткиной Т.Н. следует отказать по следующим правовым основаниям.
Как установлено в судебном заседании,Дата обезличена г. на основании государственного Акта ФИО36 предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 14.98 га для размещения ФИО19 в жилом районе «Лалетино» в Свердловском районе г. Красноярска л.д.9-10).
Постановлением мэра г. Красноярска от Дата обезличена г. Номер обезличен земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска, переданы членам садоводческих товариществ по предоставленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность. Членам указанных товариществ муниципальный орган обязался выдать свидетельства, удостоверяющие право на земельные участки л.д.7).
Согласно Списку землепользователей ФИО19 представленному к постановлению мэра г. Красноярска от Дата обезличена г. Номер обезличен в виде Приложения Номер обезличен, ФИО4 являлся пользователем земельного участка Номер обезличен л.д.8).
Дата обезличена г. ФИО4, в связи с переездом в другой город, продал находившийся у него в пользовании земельный участок Номер обезличен, расположенный в СНТ «Ручеек», ФИО6 за 15 000 рублей л.д. 20,23).
С 1992 г. по 1996 года фактическим владельцем спорного земельного участка Номер обезличен по решению общего собрания ФИО19 стал ФИО6, Балуткина Т.Н. с 1996 года является членом ФИО19 владеет земельным участком Номер обезличен, задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается справками председателя ФИО19 л.д.16,18,19).
По Заключению председателя ФИО19 ФИО3 границы спорного земельного участка соответствуют описанию местоположения границ земельного участка, составленного Балуткиной Т.Н. л.д.17).
В силу ст. 28 ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» от 15.04.1998 г. №66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Правовые нормы п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ закрепляют право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, на приобретение земельного участка, предоставленного этому гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков данного некоммерческого объединения документом, в собственность бесплатно. Как следует из контекста п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, в этом случае конкретный вид права гражданина на землю установлен не был. Земельный участок использовался им в соответствии с распределением земель в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении.
С заявлением о предоставлении в собственность такого земельного участка гражданин (или его представитель) обращается к исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующего земельного участка в собственность. Если земельный участок для организации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан был выделен из состава земель, находящихся в государственной собственности, указанное заявление подается гражданином (его представителем) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти; из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, - в соответствующий орган местного самоуправления.
К данному заявлению должны быть приложены следующие документы, служащие основанием для бесплатного предоставления гражданину-заявителю садового, огородного или дачного земельного участка в собственность: 1) описание местоположения границ земельного участка, подготовленное самим гражданином; 2) заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ этого участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Что касается требований к оформлению этих двух документов, то они в Федеральном законе N 66-ФЗ не указаны. Вследствие этого можно предположить, что такие документы могут быть составлены по образцу (форме), установленному (установленной) исполнительными органами государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в собственность, либо уполномоченными ими организациями. При описании местоположения границ земельного участка целесообразно дать текстовые сведения обо всех поворотных точках, а также участках границ. Само описание должно позволять однозначно определить на местности границы соответствующего земельного участка.
Таким образом, описанная процедура бесплатного приобретения в собственность земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, не требует предоставления кадастрового плана. Несмотря на это, следует иметь в виду, что кадастровый план будет необходим при государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.
В пункте 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ оговаривается особый случай, когда ранее ни один из членов рассматриваемого некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка в собственность. В этом случае исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимающий решение о предоставлении в собственность земельного участка, полученного садоводом, огородником или дачником при распределении участков между членами соответствующего некоммерческого объединения в соответствии с проектом организации и застройки его территории, помимо указанных выше двух документов вправе запросить дополнительно еще два документа, а именно: 1) удостоверенную правлением некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию этого объединения; 2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном объединении. Эти документы должны быть предоставлены заявителю правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный предоставлять садовые, огородные или дачные земельные участки в предусмотренных ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ случаях, обязан в установленный двухнедельный срок, считая от даты получения соответствующего заявления, принять решение относительно предоставления такого земельного участка в собственность заявителя. Отказ в предоставлении указанных земельных участков в собственность может быть мотивирован только положениями федеральных законов, запрещающими передачу этих участков в частную собственность.
Таким образом, поскольку Балуткина Т.Н. является в настоящий момент времени членом ФИО19 то в силу закона она не лишена возможности бесплатно приобрести в собственность предоставленный ей спорный земельный участок, для чего последней необходимо выполнить положения ст. 28 ФЗ «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» от 15.04.1998 г. №66-ФЗ
При таких обстоятельствах, поскольку Балуткиной Т.Н. не соблюден досудебный порядок оформления в собственность земельного участка, стороной истца не представлено бесспорных доказательств того, что уполномоченный орган отказал истице в предоставлении земельного участка в собственность в установленном законом порядке, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований.
Кроме того, в силу ст. 11-1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом. Согласно п.3 ст.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. №221-ФЗ Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Из буквального толкования указанных норм права следует, что земельный участок является объектом гражданских правоотношений только при условии его индивидуальной определенности, а именно: границ с координатами, кадастрового номера.
В данном случае спорный земельный участок не был оформлен с соблюдением норм действующего законодательства, сведения о данном недвижимом имуществе в государственном кадастре недвижимости отсутствуют л.д.55). Отсутствие кадастрового номера у спорного земельного участка указывает на отсутствие индивидуализации объекта недвижимости, следовательно является препятствием как для заключения гражданско-правовых сделок с таким имуществом, так и для регистрации возникающих на данном основании прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балуткиной Татьяны Николаевны к ФИО15, третьим лицам: ФИО16. о признании права собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2010 года.
Судья А.С. Сенченко