РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Смирновой Т.П., при секретаре Силантьевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязании устранить сохраняющиеся нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по ... обратилось в суд с иском к ФИО6 о признании бездействия ФИО6 по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права неопределённого круга лиц, обязании устранить сохраняющиеся нарушения. Требования мотивированы тем, что в июне 2009 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по ... на основании годового плана было проведено плановое мероприятие по надзору в отношении ФИО9 ФИО6 в кафе ФИО11 находящемся по адресу: ..., ... ... В ходе проведенного мероприятия по надзору было установлено
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям
питания населения, а именно: нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от
30.03.1999 года, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования
к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
- п. 3.13. производственные помещения не оборудованы - сливными трапами с уклоном пола к ним; тамбур туалета для персонала не оборудован сливным трапом с уклоном пола к нему;
- п. 8.2 отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на блюда, разработанные по новым рецептурам, а именно отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на салат «Кардинал», салат «Английский», салат «Купеческий», салат «Морское дно», салат «Охотничья" закуска», салат «Деликатесный», салат «Дублин», салат «Шанс»;
- п. 14.1. не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
За совершение указанных нарушений ФИО6 привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г.). Для устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер обезличенс от Дата обезличена г, со сроком исполнения Дата обезличена г.
При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания Дата обезличена г. установлено, что нарушения требований санитарного законодательства юридическим лицом не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
ФИО6 продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Всё вышеуказанное является серьёзным нарушением требований санитарного законодательства, влекущим нарушения прав граждан на безопасную среду обитания, а именно:
- отсутствие в производственных помещениях и тамбуре туалета для
персонала сливных трапов с уклоном пола к ним способствует скоплению
жидких отходов в помещениях организации общественного питания с
дальнейшим их распространением, что способствует возникновению и
распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний;
- отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию, изготавливаемую в организации общественного питания по новым рецептурам не гарантирует реализацию качественной, небезопасной кулинарной продукции, т.к. ее качество и безопасность изготовления не подтверждена санитарно-эпидемиологической экспертизой;
- отсутствие организации производственного контроля за соблюдением
санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий в соответствии с СП 1.1.1058-01
«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением
санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий» может привести к изготовлению и
реализации некачественной, небезопасной продукции, что способствует
возникновению и распространению инфекционных и массовых
неинфекционных заболеваний
Осуществление ФИО6 деятельности по изготовлению пищевых продуктов с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, угрозу жизни или здоровью человека, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц.
В связи с чем, просит признать бездействия ФИО6 по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, нарушающими права неопределённого круга лиц, обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в ФИО11», находящемся по адресу ..., ... ... в срок 2 месяца следующим образом:
- оборудовать в производственных помещениях и тамбуре туалета для персонала сливные трапы с уклоном пола к ним;
- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию, изготавливаемую в организации общественного питания по новым рецептурам (салат «Кардинал», салат «Английский», салат «Купеческий», салат «Морское дно», салат «Охотничья закуска», салат «Деликатесный», салат «Дублин», салат «Шанс»);
- провести лабораторное исследование кулинарных блюд по микробиологическим показателям в соответствии с п. 2.1.4 программы производственного контроля, утвержденной генеральным директором ФИО6 Дата обезличена г.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать бездействие ФИО6» по устранению нарушений санитарного законодательства (п. 3.13, п. 8.2., п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.
Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в ФИО11», находящемся по адресу ... ... ... в срок 2 месяца следующим образом:
- оборудовать в производственных помещениях и тамбуре туалета для персонала сливные трапы с уклоном пола к ним;
- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на рецептуры (нормативные документы) продукции, изготавливаемой в организации общественного питания (салаты «Кардинал», «Деликатесный», «Дублин», «Шанс»);
- провести лабораторное исследование кулинарных блюд по
микробиологическим показателям в соответствии с программой
производственного контроля ФИО6
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ... ФИО2 (доверенность от Дата обезличенаг.) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6 - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения, суду пояснила, что Роспотребнадзор необоснованно заявляет к ним требования об обязании устранить сохраняющиеся нарушения, так как ответчиком предпринимаются действия по устранению нарушений. Также необоснованно указывается на бездействия ответчика, так как в ходе проведения проверки было выявлено семнадцать нарушений, к сроку исполнения предписания три из указанных истцом нарушений не было устранено, но они находятся в процессе исполнения, в связи с чем, действия по устранению нарушений не могут считаться бездействием. Кроме того, требования истца о бездействии по устранению нарушений санитарного законодательства являются нормативно необоснованными, не подкреплены правовыми нормами, а также не содержит нормы, какого закона нарушают данные бездействия. Также незаконно требование истца о необходимости оборудовать в производственных помещениях и тамбуре туалета для персонала сливные трапы с уклоном пола к ним, поскольку имеется техническое заключение ООО «Институт Красноярскпромгражданпроект» от Дата обезличена года о невозможности оборудования в производственном помещении сливных трапов с уклоном пола, ввиду того, что, при устройстве уклона пола из цементного раствора на плиты перекрытия добавляется значительная нагрузка и при пробивке отверстия в плитах под устройство трапов снижается несущая способность плит перекрытия, что грозит обрушением.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п.1 Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО6» является организацией общественного питания.
Дата обезличена г. специалистами Управления Роспотребнадзора по ... на основании годового плана было проведено плановое мероприятие по надзору в отношении ФИО9 в кафе ФИО11 находящемся по адресу: ..., ... ..., в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно п. 3.13. - производственные помещения не оборудованы - сливными трапами с уклоном пола к ним; тамбур туалета для персонала не оборудован сливным трапом с уклоном пола к нему; п. 8.2 - отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на блюда, разработанные по новым рецептурам, а именно отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на салаты «Кардинал», «Деликатесный», «Дублин», «Шанс»; 14.1. - не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» л.д.21-36), о чем было вынесено соответствующее предписание Номер обезличен года л.д.14-16).
При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания Дата обезличена года установлено, что в нарушение действующего законодательства требование об устранении указанных нарушений не выполнено.
За невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административных правонарушениях в отношении ФИО6», составлены протоколы об административном правонарушений от Дата обезличена г. Номер обезличен по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ л.д.17-20).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено бездействие ФИО6 на момент проверки по выполнению предписаний Номер обезличенс от Дата обезличена года об устранении нарушений санитарного законодательства.
До настоящего времени требования истца об обеспечении наличия санитарно-эпидемиологических заключений на рецептуры (нормативные документы) продукции, изготавливаемой в организации общественного питания (салаты «Кардинал», «Деликатесный», «Дублин», «Шанс»), проведении лабораторного исследования кулинарных блюд по микробиологическим показателям в соответствии с программой производственного контроля ФИО6 в полном объеме не выполнены. В связи с чем, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела ФИО6 получено техническое заключение ООО «Институт Красноярскпромгражданпроект» от Дата обезличена года о невозможности оборудования в производственном помещении сливных трапов с уклоном пола, ввиду того, что при устройстве уклона пола из цементного раствора на плиты перекрытия добавляется значительная нагрузка и при пробивке отверстий в плитах под устройство трапов снижается несущая способность плит перекрытия, что грозит обрушением л.д.70-71).
Допрошенный судебном заседании специалист – ФИО5, подтвердил невозможность проведения работ по производству сливных трапов с уклоном пола в производственном помещении в кафе ФИО11 находящемся по адресу: ..., ... ... по техническим характеристикам помещения, поскольку в случае проведения указанных работ, расчетная нагрузка будет превосходить несущую способность плит перекрытия и не исключена возможность обрушения помещения.
При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на ответчика устранить нарушение санитарных правил подлежат удовлетворению, в части признания бездействия ФИО6» по устранению нарушений санитарного законодательства (п.3.13, п.8.2, п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также обязании ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в ФИО11 по адресу: ..., ... ... ... в срок 2 месяца, следующим образом: оборудовать в тамбуре туалета для персонала сливные трапы с уклоном пола к ним; обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на рецептуры (нормативные документы) продукции, изготавливаемой в организации общественного питания (салаты «Кардинал», «Деликатесный», «Дублин», «Шанс»); провести лабораторное исследование кулинарных блюд по микробиологическим показателям в соответствии с программой производственного контроля ФИО6
Требования об оборудовании в производственных помещениях сливных трапов с уклоном пола к ним удовлетворению не подлежат, в связи с невозможностью выполнения данной работы по техническим характеристикам помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязании устранить сохраняющиеся нарушения - удовлетворить.
Признать бездействие ФИО6 по устранению нарушений санитарного законодательства (п.3.13, п.8.2, п.14.1 СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в ФИО11 по адресу: ..., ... ... в срок 2 месяца, следующим образом,
1. оборудовать в тамбуре туалета для персонала сливные трапы с уклоном пола к ним,
2. обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на рецептуры (нормативные документы) продукции, изготавливаемой в организации общественного питания (салаты «Кардинал», «Деликатесный», «Дублин», «Шанс»).
3. провести лабораторное исследование кулинарных блюд по микробиологическим показателям в соответствии с программой производственного контроля ФИО6
В удовлетворении требования об оборудовании в производственных помещениях сливных трапов с уклоном пола к ним - отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд ... в течение 10 дней с даты получения сторонами копии мотивированного решения.
Председательствующий : судья ФИО1