копияДело № 2-324/10 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2010 годаг.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:
Председательствующего судьиО.Г. Наприенковой
при секретареА.В. Окладниковой
с участием истцаЕ.В. Байдаловой
представителя истцаА.И. Олина
ответчикаЕ.А. Изубенко
законного представителя несовершеннолетнего ответчикаТ.Н. Нуяксовой
представителя ответчика Изубенко Е.А.А.А. Лыхина
представителя ответчика ФИО19
Е.В. Турчановой
представителя третьего лицаГ.В. Поповой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдаловой Елены Владимировны к ФИО19, Изубенко Елене Андреевне о признании распоряжения о закреплении жилого помещения незаконным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением,
установил:
Байдалова Е.В. обратилась в суд с иском к ФИО19 о признании распоряжения о закреплении жилого помещения незаконным, отмене ограничения на квартиру. Требования мотивированы тем, что Байдалова Е.В. проживает по адресу: <адрес>, ответственным квартиросъемщиком являлся ФИО13 До ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру приходили квитанции об оплате коммунальных услуг за двух зарегистрированных и проживающих граждан, после в квитанциях стали указывать на двух проживающих лиц и трех зарегистрированных лиц. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Изубенко Е.А. закреплена <адрес>. Данное распоряжение является незаконным, поскольку родители Изубенко Е.А. признаны безвестно отсутствующими, бабушка ФИО5 являлась опекуном Изубенко Е.А. До назначения ФИО5 опекуном, Изубенко Е.А. проживала вместе с родителями по другому адресу. Жилая площадь была закреплена через месяц после смерти бабушки. Изубенко Е.А. выехала из спорной квартиры в связи с прекращение опекунства, а не в связи с утратой попечения родителей. ФИО19 на момент определения ребенка в школу-интернат не провела проверку фактического наличия (сохранности) жилого помещения. Основания закрепления жилого помещения не соответствуют п.3 ст.60 ЖК РСФСР, правовых оснований для сохранения жилого помещения за Изубенко Е.А. нет. В силу п.2 ст.8 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ нахождение ребенка у опекуна является местом их временного пребывания. После окончания пребывания в государственном учреждении лица, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены жилой площадью, если жилье было утрачено, спорная квартира на праве собственности или пользования Изубенко Е.А. не принадлежала. Байдалова Е.В. просит признать распоряжение ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Изубенко Е.А.» незаконным, отменить ограничение на квартиру (л/д 5).
В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, Байдалова Е.В. просила признать Изубенко Е.А. не приобретшей право пользования жилым помещением (л.д.39-40).
В судебном заседании истец Байдалова Е.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в силу ст.60 ЖК РСФСР за Изубенко Е.А. не могло быть закреплено спорное жилое помещение, так как квартира местом жительства ее родителей не являлась. Истец членом семьи Изубенко Е.А. не является, оснований полагать, что Изубенко Е.А. приобрела право пользования квартирой, не имеется.
Представитель истца Олин А.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что распоряжение ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ противоречит закону, в настоящее время в квитанциях об оплате коммунальных услуг в качестве зарегистрированной значится Изубенко Е.А., хотя после вынесения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, на Изубенко Е.А. не следовало открывать финансовый-лицевой счет. Кроме того, Изубенко Е.А. не приобрела право пользования жилым помещением, на основании чего распоряжение ФИО19 о закреплении за ней жилого помещения является незаконным.
Ответчик Изубенко Е.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что у родителей не было места жительства, они выпивали, её воспитывала бабушка. Изубенко Е.А. проживала вместе с бабушкой и дедушкой. Бабушка являлась её опекуном. После смерти бабушки ФИО5 несовершеннолетняя Изубенко Е.А. была определена в школу-интернат. В дальнейшем стала проживать в приемной семье. В спорной квартире имеет регистрацию, будет проживать там после окончания школы и поступления в институт.
Законный представитель несовершеннолетней Изубенко Е.А. – опекун Нуяксова Т.Н. исковые требования не признала. Суду пояснила, что Изубенко Е.А. проживает вместе с ней. В ДД.ММ.ГГГГ Изубенко Е.А. будет поступать в университет <адрес>, ей необходимо жилое помещение. О том, что за Изубенко Е.А. закреплено жилое помещение Нуяксовой Т.Н. сообщили, когда она брала несовершеннолетнюю в приемную семью. Они пытались попасть в квартиру, приезжала ли несколько раз посмотреть квартиру, но дверь никто не открыл. Полагала, что ребенок не может быть лишен жилья.
Представитель ответчика Изубенко Е.А. Лыхин А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55), суду пояснил, что распоряжение ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Байдалова Е.В. является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям, полагал, что пропущен срок исковой давности для обращения в суд.
Представитель ответчика ФИО19 Турчанова Е.В., действующая на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), исковые требования не признала. Суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» за Изубенко Е.А. было закреплено жилое помещение, поскольку данная квартира являлась последним местом жительства ее родителей. Распоряжение вынесено законно, оснований для его отмены не имеется.
Представитель третьего лица ФИО28 Попова Г.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), считала заявленные требования законными и обоснованными.
Представитель третьего лица ФИО29 Ульянова М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Третьи лица ФИО30, ФИО43 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ст. 54 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных взаимоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в спорное жилое помещение своего супруга, детей, родителей, иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем приобретают право пользования жилым помещением, если граждане являются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателями не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, а также, другие родственники, а в исключительных случаях иные лица, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
По смыслу ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие разрешения нанимателя и членов его семьи на вселение указанных в ст. 54 ЖК РСФСР лиц в занимаемое им жилое помещение, факт вселения этих лиц и проживание в жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя, а также условия, на которых наниматель вселил данных лиц.
В ст.ст. 69,70 ЖК РФ содержатся аналогичные положения о правах и обязанностях нанимателя жилого помещения по договору.
На основании ст.ст. 148, 154 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), переданные в приемную семью, сохраняют право собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п.п.1,2 ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
В силу ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания под опекой (попечительством), в приемных семьях, в образовательных учреждениях. Органы местного самоуправления муниципальных районов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения.
Судом установлено, что ФИО13 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено для проживания жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В ордере, в качестве членов семьи нанимателя были указаны жена ФИО5, дочь ФИО5 (позже ФИО10., что подтверждается копией выписки из домовой книги (л.д.15). Позднее между ПЖРЭТ № и ФИО13 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д.10-13).
Из пояснений ответчика Изубенко Е.А. следует, что её родители ФИО10 и ФИО11 её воспитанием не занимались. Она проживала и воспитывалась бабушкой ФИО5, которая была её опекуном. Данные обстоятельства стороной истца не оспаривались. Из акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату обследования несовершеннолетняя Изубенко Е.А. два года проживает в квартире совместно с бабушкой и дедушкой (л/ д 44). Согласно распоряжению ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена опекуном внучки Изубенко Е.А., учитывая, что родители несовершеннолетней находились в розыске (л.д.31). Решением ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ФИО10 по заявлению ФИО5 признаны безвестно отсутствующими с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58). Несовершеннолетняя Изубенко Е.А. осталась без попечения родителей, проживала совместно с бабушкой и дедушкой по адресу: <адрес>.
На основании заявления ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ истица Байдалова Е.В. была зарегистрирована в спорной квартире (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.30). В связи со смертью опекуна, распоряжением ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Изубенко Е.А. была определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение (л/д 32). Распоряжением ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что родители признаны безвестно отсутствующими, опекун умер, за Изубенко Е.А. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 33). Распоряжением ФИО37 от ДД.ММ.ГГГГ за № воспитанница ФИО38 № Изубенко Е.А. была передана под опеку Нуяксовой Т.Н., проживающей в <адрес> (л/д 56).
На основании постановления ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ за №, Нуяксовой Т.Н. было разрешено создать приемную семью, с ней был заключен договор о передаче детей, в том числе Изубенко Е.А. в приемную семью с ДД.ММ.ГГГГ (л/д 34).
Согласно выписке из домовой книги в квартире на регистрационном учете состоят Байдалова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ и Изубенко Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л/д 47). Ответственный квартиросъемщик ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти (л/д 46). В спорной квартире проживает истица Байдалова Е.В., несовершеннолетняя Изубенко Е.А. проживает в приемной семье, в <адрес> <адрес>.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что мать несовершеннолетней выехала из квартиры, в связи с чем, было необходимо закреплять жилое помещение родителей, фактически же было произведено закрепление жилого помещения опекуна, что не соответствует закону. Однако с указанными доводами истца суд не может согласиться по следующим основаниям.
Судом установлено, что мать несовершеннолетней Изубенко Е.А. ФИО10 была включена в ордер и ранее проживала в указанном помещении, доказательств того, что мать утратила право пользования данной квартирой, не имеется. Исходя из того, что местом жительства несовершеннолетних является место жительства их родителей, спорную квартиру следует считать местом жительства несовершеннолетней, в которой она приобрела право пользования жилым помещением.
Кроме того, учитывая, что воспитанием несовершеннолетней занималась бабушка и дедушка, Изубенко Е.А. проживала в квартире, в том числе как члены семьи нанимателя ФИО13, в связи с чем, так же приобрела право пользования данным жилым помещением. При утрате опеки со стороны бабушки ФИО5, ФИО19 на законных основаниях произвела закрепление жилого помещения за Изубенко Е.А. по последнему месту жительства несовершеннолетней, в отношении которого она имеет право пользования. Доказательств того, что у родителей Изубенко Е.А. имелось иное жилое помещение, которое должно быть закреплено за несовершеннолетней, суду не представлено.
Довод истца о том, что фактически было закреплено жилое помещение опекуна, суд находит несостоятельным, поскольку в данном случае спорная квартира являлась местом жительства опекуна и самой несовершеннолетней, в связи с чем, их адрес места жительства совпадает.
Ссылки истца на то, что мать несовершеннолетней снята с регистрационного учета, не является основанием для удовлетворения требований истца о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением. Регистрация лица по месту жительства носит уведомительный характер о месте нахождения лица в том либо ином месте и не может служить ограничением или условием реализации прав на жилище.
Довод истца о том, что Изубенко Е.А. не проживает в квартире, не является основанием для признания её не приобретшей право пользования жилым помещением. Поскольку ранее Изубенко Е.А. проживала в квартире, после смерти опекуна была помещена в детский дом, а затем в приемную семью, что исключало возможность самостоятельного проживания в квартире без законных представителей. Кроме того, исходя из положений ст. 148 СК РФ Изубенко Е.А. как ребенок, оставшийся под опекой, имеет право на сохранение права пользования жилым помещением, которое за ней было закреплено.
Ссылку истца на то, что ответчику Изубенко Е.А. как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, органами местного самоуправления будет предоставлено жилое помещение в силу закона, суд находит несостоятельной. Исходя из положений ст. 148 СК РФ такое право у ребенка возникает только в том случае, когда ребенок не имел закрепленного жилого помещения.
Ссылки истца на то, закрепление жилого помещения нарушает её жилищные права, не является основанием для отмены распоряжения. Реализация жилищных прав заявителя, не может нарушать конституционных прав ребенка на защиту государством, и лишение гарантированного права пользования жилищем (ст.ст.38,40, ст.45 Конституции РФ).
Довод представителя ответчика Лыхина А.А. о том, что Байдалова Е.В. является ненадлежащим истцом, в суд с иском мог обращаться только ответственный квартиросъемщик ФИО13, суд находит не основанным на законе. В силу п.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в связи с чем, Байдалова Е.В., как наниматель жилого помещения, не лишена права на обращения в суд.
Ссылку представителя ответчика Лыхина А.А. на то, что истцом пропущен срок исковой давности три года, суд находит несостоятельной. Из пояснений истца следует, что о закреплении жилого помещения за несовершеннолетней ей стало известно в октябре 2009 г., после получения квитанций об оплате за квартиру, в связи с чем, указанная ссылка не является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Байдаловой Елены Владимировны к ФИО19 о признании распоряжения ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, за Изубенко Еленой Андреевной незаконным, к Изубенко Елене Андреевне признании не приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения.
ПредседательствующийО.Г. Наприенкова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>