<данные изъяты>
Дело № 2-1438/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красноярск11 июня 2010 года
Свердловский районный суд в составе:
председательствующего судьи Сенченко А.С.,
при секретаре Кежришвили Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО9 мотивируя требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО9 в стационарных организациях торговли - магазине ФИО12, расположенном по адресу: <адрес>; торговом павильоне ФИО13, расположенном по адресу: <адрес>; торговом павильоне ФИО14, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе надзорных мероприятий установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в указанных организациях торговли: п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, выразившееся в нарушении СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
п.п. З.1., 3.5. стационарная организация торговли не обеспечена канализацией; сброс неочищенных сточных вод после мытья рук, обработки инвентаря, мытья оборудования и помещений производится на прилегающую территорию;
п.п. 1.З., 5.4. ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствует виду и типу организации торговли (осуществляется продажа расфасованных в организации торговли продуктов - сыра, печенья в ассортименте, конфет, сахара, мясных полуфабрикатов (котлет), полуфабрикатов из мяса птицы, (окороков куриных) при отсутствии фасовочных помещений, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук; отсутствуют отдельные фасовочные для разных групп товаров;
-п. 7.8. часть пищевых продуктов хранится в производственном искладском помещениях без подтоварников (в упаковке изготовителя на полухранятся безалкогольные напитки (пиво, минеральная вода, соки); верхнеепокрытие стеллажей для хранения пищевых продуктов выполнено изматериалов, не поддающихся мойке и дезинфекции (ДСП с неровной рыхлойповерхностью).
К административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ привлечено юридическое лицо - ФИО9 (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор выданы предписания об устранении выявленных нарушений №, срок исполнения которых установлен ДД.ММ.ГГГГ
При проведении внеплановых проверок с целью контроля выполнения указанных предписаний ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение требований санитарных правил (СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») не устранено, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждены дела об административном правонарушении в отношении ФИО9 по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно).
ФИО9 продолжает осуществление своей деятельности по розничной торговле с нарушениями санитарных правил, оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей, что является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания.
Осуществление ФИО9 деятельности по розничной торговле с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
Бездействие ФИО9 по устранению нарушений санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, т.к. нарушается право неопределенного круга граждан на благоприятную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Красикова Е.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчика Багырова О.Ю., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Джафаров И.Б.о., по учредительным документам, в судебном заседании исковые требования признали частично, указав, что в настоящее время ответчик не согласен лишь с требованием о проведении канализации к павильону, поскольку указанное строение является временным сооружением, что не позволяет провести к нему канализацию. Ответчик согласен на установку у павильона биотуалета.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 987 «О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ», в целях реализации ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации - государственный санитарно - эпидемиологический надзор за соответствием государственным санитарно - эпидемиологическим правилам, нормам и гигиеническим нормативам:
пищевой ценности пищевых продуктов;
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, а также табачных изделий (далее именуются - продукция);
безопасности условий разработки, подготовки к производству и изготовления продукции, ее хранения, транспортировки, реализации и употребления (использования) и т.д.
В силу ст.ст. 11,15 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Согласно п.п.1.3., 3.1., 3.5., 5.4., 7.8. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
Сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.
Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.
Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.
Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
Как установлено в судебном заседании, ФИО9 является действующим юридическим лицом, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по продаже алкогольной продукции, пищевых продуктов, напитков, консервов, табачных изделий, что подтверждается Выпиской из ЕГР ИП (л.д.62-65).
В результате проведенной выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в организациях торговли ответчика – магазине ФИО12, расположенном по адресу: <адрес>; торговом павильоне ФИО13, расположенном по адресу: <адрес>; торговом павильоне ФИО14, расположенном по адресу: <адрес> установлены факты нарушения ответчиком законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно положения Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01.(п.п. 1.3., 3.1., 3.5., 5.4., 7.8.) За совершение указанных нарушений ФИО9 признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, наложено взыскание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 9-16).
Согласно Предписаниям истца от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22).
Протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № установлены факты невыполнения ответчиком в установленный срок законных Предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-31).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ответчиком при осуществлении деятельности по розничной торговле допущены нарушения санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, и не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, бездействие ответчика ФИО9 по устранению нарушений санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, является незаконным, поскольку существенно нарушает право неопределенного круга граждан на благоприятную среду обитания. Ответчик обязан в разумный срок устранить нарушения санитарных правил, допущенных им при осуществлении предпринимательской деятельности.
При этом, суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что павильоны являются временными сооружениями, в связи с чем, не должны быть обеспечены канализацией. В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось, что указанные павильоны установлены с целью стационарной торговли продуктами питания, следовательно, в силу требований Санитарных Правил, такие организации должны быть обеспечены канализацией (п.3.1.СП 2.3.6.1066-01).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения санитарных правил, удовлетворить.
Признать бездействие ФИО9 по устранениюнарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права,свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, незаконным.
Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарныхправил в организациях торговли в срок 2 месяца следующим образом:
- обеспечить организации торговли канализацией (магазин ФИО12, расположенный по адресу: <адрес>», торговый павильон ФИО13расположенный по адресу: <адрес>; торговый павильон ФИО14,расположенный по адресу: <адрес>);
- не осуществлять сброс неочищенных сточных вод от деятельностиорганизации торговли на прилегающую территорию (торговый павильон«ФИО14», расположенный по адресу: <адрес>)
-обеспечить реализацию пищевых продуктов в промышленных упаковках (магазин«ФИО12»,расположенный по адресу : <адрес> торговый павильон ФИО13, расположенный по адресу: <адрес>; торговый павильон ФИО14, расположенный по адресу: <адрес>);
- обеспечить хранение пищевых продуктов на подтоварникахвысотой не менее 15 см от пола, выполненных из материалов, легкоПоддающихся мойке и дезинфекции (магазин ФИО12, расположенный поадресу: <адрес>; торговый павильон«ФИО13», расположенный по адресу: <адрес>);
- покрыть стеллажи для хранения пищевых продуктов материалами,легко поддающимися мойке (магазин ФИО12, расположенный по адресу:<адрес>; торговый павильон ФИО13расположенный по адресу: <адрес>; торговыйПавильон ФИО14, расположенный по адресу: <адрес>).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Свердловский районный суд города Красноярска в течение 10 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2010 года.
СудьяА.С. Сенченко