Подлинникдело № 2-600/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010 годаг. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьиАвходиевой Ф.Г.,
при секретаре Куликовой В.В.,
с участием помощника прокурора Чепелевой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Свердловского района г. Красноярска к Ткачевой Алесе Петровне, Суханову Александру Александровичу, Сухановой Джульетте Александровне о выселении с предоставлением жилья, встречному иску Ткачевой Алеси Петровны к администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Муниципальному учреждению г. Красноярска «Управление капитального строительства», Министерству образование Красноярского края о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Свердловского района г. Красноярска обратилась с иском к Ткачевой А.П.о её выселении из комнат № <адрес> с предоставлением <адрес>. Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ Свердловский районный суд г. Красноярска вынес решение о выселении Ткачевой А.П. из ком. № <адрес> дома по <адрес> в <адрес> с предоставлением ком. № <адрес> дома по <адрес> в <адрес>. Решение суда фактически было исполнено. В декабре 2007 года по заявлению Ткачевой А.П. прокуратурой Свердловского района г. Красноярска была проведена проверка по вопросу нарушения её жилищных прав при выделении жилья. По результатам проверки было вынесено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием к администрации Свердловского района г. Красноярска о предоставлении Ткачевой А.П. с составом семьи 3 человека двухкомнатной благоустроенной квартиры. Во исполнение требований прокурора в феврале 2008 года Ткачевой А.П. была предложена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> «а» <адрес> от которой Ткачева А.П. отказалась по причине отдаленного местонахождения. В марте 2009 года жилищной комиссией администрации <адрес> ответчице была выделена двухкомнатная квартира по адресу <адрес>, о чем ей сообщалось в телефонном режиме. После этого Ткачева А.П. неоднократно извещалась заказными письмами. Вышеуказанные письма, направленные с уведомлениями о вручении, были возвращены в администрацию района в связи с истечением срока хранения.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Свердловского района уточнила свои исковые требования, просила выселить Ткачеву А.П. и её несовершеннолетних детей Сухова А.А., Сухову Д.А. из комнат <адрес> с предоставлением <адрес>.
Ткачева А.П. предъявила встречные исковые требования к администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Муниципальному учреждению г. Красноярска «Управление капитального строительства», согласно которым просит предоставить ей жилую площадь в новом благоустроенном доме в виде отдельной трехкомнатной квартиры на состав семьи из трех человек: Ткачеву А.П., сына Суханова Александра ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Суханову Джульетту, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Требования мотивированны тем, что на основании решения Ребрихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО19. – ФИО8 была лишена в отношении неё родительских прав, отец ФИО9находился в местах лишения свободы. Позднее решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Был признан безвестно отсутствующим. Распоряжением администрации Ленинского района г. Красноярска в 1998 году она была определена в госучреждение на полное государственное обеспечение. Администрацией Свердловского района г. Красноярска истица была поставлена на очередь на получение жилой площади по льготной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До получения жилой площади истица находилась в городском центре социальной помощи населению «Родник», где на основании ордера в 2002 году ей была предоставлена для проживания комната площадью 19,3 кв.м. в <адрес>. Вышеуказанная жилплощадь находилась на подселении, в неблагоустроенном, ветхом и аварийном доме, подлежащем сносу. В настоящее время её семья состоит из трех человек: она, её сын Суханов А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Суханов Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. <адрес> в настоящее время снесен. Однако её права вновь были нарушены, так как ей предоставлены две комнаты на подселение, а не отдельная квартира по статусу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное нарушение произошло только по причине того, что в 2002 году она была незаконно снята с очереди, так как ей была предоставлена комната на подселении в ветхом доме, подлежащем сносу. Таким образом, считает, что администрацией <адрес> были нарушены её права, поскольку считает, что ей должно быть предоставлено отдельное жилое помещение в соответствии с установленными жилищными нормами, то есть не менее 15 кв.м. на человека и не менее 45 кв. м не семью из 3 человек..
В последствие Ткачева А.П. уточнила свои исковые требования, указав в качестве соответчика - Министерство образование Красноярского края.
В судебном заседании представитель истца по основному иску, ответчика по встречному администрации Свердловского исковые Турчанова Е.В. (доверенность № от 15.12.2009г.) требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям и просила исковые требования удовлетворить, встречные исковые требования не признала в полном объеме, считает, что встречный иск не имеет правовых оснований, поскольку администрацией Свердловского района г. Красноярска Ткачевой А.П. предоставлено отдельное жилое помещение по <адрес> в <адрес>, в которое ей предлагают вселиться, кроме того ответчица восстановлена в списках как ребенок-сирота и теперь она имеет право на внеочередное получение жилья, однако жилое помещение ребенку-сироте предоставляется без учета членов семьи, поэтому спорное жилое помещение было предоставлено персонально ответчице без учета членов её семьи, общая площадь квартиры составляет 44, 3 кв.м., что больше нормы предоставления на 1 человека.
Ответчица по основному иску, истица по встречному иску Ткачева А.П. исковые требования администрации Свердловского района г. Красноярска не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что на момент сноса дома состояла на учете, как сирота, её дом попал под снос, в связи с чем её переселили в спорное жилое помещение, которое находится в новом жилом доме, поскольку право требования жилья как ребенок- сирота у неё не утрачено, считает, что ей и её детям должно быть предоставлено отдельное жилое помещение, в виде 3-х комнатной квартиры в новом благоустроенном доме.
Представитель ответчицы по основному иску, истицы встречному иску Ткачевой А.П. – Воробович Е.В. (ордер № от 08.04.2010 г.) основные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, считает, что предоставляемое администрацией Свердловского района г. Красноярска жилое помещение не соответствует нормам, и нарушает жилищные права Ткачевой А.П., так как у ответчицы есть два несовершеннолетних ребенка и она сама является сиротой.
Представитель ответчика – администрации г.Красноярска – Поляков В.Н. (доверенность № от 22.12.2009г.), исковые требования к ним не признал, против удовлетворения основных исковых требований администрации Свердловского района г. Красноярска не возражал. Суду пояснил, что вновь предлагаемое Ткачевой А.П. жилье является отдельной, благоустроенной двухкомнатной квартирой и находится в хорошем состоянии и предлагается ответчице как сироте.
Представитель ответчика МУ «Управление капитального строительства» Мачина А.П. (доверенность № от 11.05.2010г) исковые требования к ним не признала, против удовлетворения основных исковых требований администрации Свердловского района г. Красноярска не возражала.
Представитель ответчика – Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, в котором не согласен с исковыми требованиями, т.к. нет правовых оснований для предоставления Ткачевой А.П. жилого помещения, поскольку на учет в министерство она не вставала и документы в их адрес не направляла.
Третье лицо Ковалева Л.В. против удовлетворения основных исковых требований не возражала, встречные исковые требования не поддержала, суду пояснила, что в <адрес> ей были выделены две комнаты (№) для проживания. Комнаты изолированные и находятся на разных сторонах, однако в данном жилом помещении она проживать не может, так как по решению суда в квартире отключили свет за неуплату, поэтому она вынуждена проживать в другом городе. Дом, в котором находится квартира новый и благоустроенный.
Выслушав мнение участников процесса, мнение прокурора Чепелевой Н.Г., полагавшей исковые требования сторон не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исков сторон по следующим основаниям.
Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свобод.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Исходя из ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением в другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
На основании ст. 69 п. 2 ЖК РФ, ст. 71 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно Закону Красноярского края «О социальной норме площади жилья на территории Красноярского края» социальная норма площади жилья - размер общей площади жилого помещения, приходящийся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате населением жилья и коммунальных услуг, и на основе которого определяются дифференцированные ставки и тарифы на оплату населением жилья и коммунальных услуг. Общая площадь жилого помещения, применяемая для расчета социальной нормы, определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений (кухонь, передних, внутриквартирных коридоров, ванных или душевых, туалетов, кладовых или хозяйственных встроенных шкафов, а также мансард, мезонинов, террас, веранд, отапливаемых и пригодных для проживания). В общую площадь жилых помещений не включается площадь: неотапливаемых балконов, лоджий, террас, веранд, мансард и мезонинов; занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами; неотапливаемых летних кухонь, беседок.
На основании Постановления администрации г. Красноярска №от 14.04 2005 года, размер социальной нормы площади жилья для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда г. Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не менее ниже установленных социальных норм.
Согласно ст.1 указанного ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст.5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ. Из ч.2 ст.17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» следует, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края. Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений устанавливаются Губернатором Красноярского края.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
В судебном заседании установлено, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации Свердловского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Ткачевой А.П., состоящей в льготной очереди по группе дети-сироты, был выдан ордер № от 16 января 2002 года на право занятия комнаты, жилой площадью 19, 3 кв.м. в <адрес> (общая площадь помещения 29, 4 кв.м., л.д. 112). 17 января 202 года Ткачева А.П. была снята с учета нуждающихся улучшения жилищных условий, как обеспеченная жильем.
В связи со сносом <адрес> в рамках краевой целевой программы «Строительство жилья взамен ветхого и аварийного жилищного фонда в Красноярском крае», решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей были выделены на подселение комнаты № и № в четырехкомнатной <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом г. Красноярска было вынесено решение о выселении Ткачевой А.П. из ком. № кв. « <адрес> <адрес> в <адрес> с предоставлением комнаты № <адрес> в <адрес> (л.д.4-5). Общая площадь занимаемого Ткачевой А.П. занимаемого жилого помещения составила 38, 9 кв. м., а жилая – 24, 6 кв.м. (л.д. 35). Комнаты находятся в благоустроенной четырехкомнатной квартире, в новом многоквартирном доме. Остальные комнаты ( № и №) предоставлены Ковалевой Л.В. и ее сыну Неупокоеву Н.С. (л.д. 29).
В настоящее время на регистрационном учете в <адрес> по указанному адресу состоит Ткачева Алеся Петровна и ее малолетние дети: дочь Суханова Джульетта Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын Суханов Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В декабре 2007 года прокуратурой Свердловского района г. Красноярска была проведена проверка по вопросу нарушения жилищных прав Ткачевой А.П. в 2001 году, выразившееся, по мнению прокурора, в предоставлении Ткачевой А.П. неблагоустроенного жилья (то есть с подселением) по адресу: <адрес>. По результатам прокурорской проверки было принято решение незамедлительно решить вопрос о выделении Ткачевой с составом семьи из 3 человека 2-х комнатной благоустроенной квартиры (л.д.7). В феврале 2008 года Ткачевой А.П. была предложена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> «а» - 161 общей площадью 43,8 кв. м. от которой согласно акта начальника юридического отдела администрации <адрес> ФИО16 (л.д. 8) Ткачева А.П. отказалась по причине отдаленного местонахождения. В марте 2009 года жилищной комиссией администрации Свердловского района Ткачевой была выделена двухкомнатная квартира общей площадью 44,3 кв.м. (в том числе жилой 31,1 кв.м.) по адресу: <адрес>, согласно акта главных специалистов юридического отдела администрации Свердловского района г. Красноярска Ткачева А.П. вторично отказалась от предложенного ей варианта (л.д.9), мотивируя тем, что площадь квартиры небольшая и жилье не в новом доме. До настоящего времени договор социального найма с Ткачевой А.П. не оформлен.
Судом установлено, что в соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ткачева А.П. восстановлена в списках граждан для получения жилой площади во внеочередном порядке по категории дети-сироты. (л.д. 60, 71). при таких обстоятельствах суд не может принять во внимание доводы истца о принудительном выселении Ткачевой А.П. из жилого помещения поскольку статья 27 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительство. Жилое помещение, в котором в настоящее время проживает ответчица, было занято ею на законных основаниях, а потому суд не может обязать Ткачеву А.П. и ее детей вселиться в жилое помещение не отвечающие её требованиям. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо оснований для выселения Ткачевой А.П. и ее детей из спорного жилого помещения, так как данное помещение не признано не пригодным для проживания и не подлежит сносу, находится в новом доме, в благоустроенной квартире, проживание в которой возможно. Доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, следует признать, что Ткачевой А.П. принадлежит право владения и пользования <адрес>, <адрес> в <адрес>, в том числе и право на использование данного жилого помещения для личного проживания, в связи с чем законных оснований для принудительного выселения ответчиков без их согласия не имеется.
Однако суд не может принять во внимание и встречные требования ответчицы, о предоставлении ей трехкомнатной квартиры в новом доме с учетом её несовершеннолетних детей, поскольку обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов их семей не предусмотрено действующим законодательством, данное жилое помещение предоставляется сироте персонально, без учета членов семьи, поэтому встречные исковые требования Ткачевой А.П. также не подлежат удовлетворению. Кроме того, ее требование о предоставлении квартиры именно в новом доме не основано на законе, а занимаемое ею жилое помещение в настоящее время и предлагаемая истцом квартира имеют площадь более 15 кв.м., то есть значительно превышают размер социальной нормы площади жилья для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда г. Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) на одного человека.
Доказательств того, что Ткачева А.П. и ее дети состоят в общей очереди на получение жилья в качестве нуждающихся в жилой площади суду не представлено. В настоящее время она восстановлена в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья как сирота с составом семьи 1 человек (л.д. 71).
Также суд не может согласиться с доводами Ткачевой А.П. о необходимости предоставления ей в настоящее время отдельной квартиры в связи с нарушением ее прав допущенных, по ее мнению, администрацией Свердловского района г. Красноярска в 2001 году, когда ей была предоставлена не отдельная квартира а комната в квартире с подселением, поскольку в настоящее время администрация Свердловского района г. Красноярска предоставляет ей во внеочередном порядке как сироте отдельную двухкомнатную благоустроенную квартиру, площадью 44, 4 кв.м., от вселения в которую Ткачева А.П. отказывается добровольно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований администрации Свердловского района г. Красноярска о выселении Ткачевой Алеси Петровны, Суханова Александра Александровича, Сухановой Джульетты Александровны из комнат <адрес> <адрес> с предоставлением <адрес>.
Отказать в удовлетворении исковых требований Ткачевой Алеси Петровны к администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Муниципальному учреждению г. Красноярска «Управление капитального строительства», Министерству образование Красноярского края о предоставлении жилой площади в новом благоустроенном доме в виде отдельной трехкомнатной квартиры на состав семьи из трех человек.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
ПредседательствующийФ.Г. Авходиева