Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2011 годаг. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Князевой О.В.,
при участии заявителей – Рябикина С.А., Васильевой И.А.
представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ
представителя администрации г. Красноярска – ФИО6, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре – Яхонтовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рябикина Сергея Александровича, Васильевой Ирины Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Рябикин С.А., Васильева И.В. обратились в суд с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с требованиями о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 20,4 кв.м., по 1/2 доли каждый, на основании договора купли-продажи от 09.06.2006г., который был зарегистрирован в УФРС по Красноярскому краю 19.06.2006г. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 610 кв.м., кадастровый номер 24:50:0700056:0033. Распоряжением администрации г. Красноярска был утвержден проект границ земельного участка, занимаемого жилым домом. Заявители обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено принадлежащее им домовладение, в собственность за плату путем оформлением договора купли-продажи земельного участка, но им было отказано в связи с тем, что по результатам визуальной проверки использования участка, установлено, что на участке жилой дом отсутствует, расположено строящееся из деревянного бруса здание, правоустанавливающие документы на который, не предоставлены. Считают отказ неправомерным, и просят признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка от 20.12.2010 года об отказе в предоставлении заявителям в собственностьземельногоучасткаплощадью610 кв. м, кадастровый номером 24:50:0700056:0033, расположенного по адресу: <адрес> путем заключения договора купли-продажи незаконным.
В судебном заседании заявители Рябикин С.А. и Васильева И.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что по данным технической инвентаризации одноэтажного жилого здания по состоянию на 24.04.2006г. жилой дом из бруса имеет площадь 20,4 кв.м. Право собственности на данный жилой дом было признано решением мирового судьи от 30.01.2006г. Конструкция жилого дома, а также его площадь общая и жилая не менялись. Заявители стали производить ремонт жилого дома из того же материала, что и был использован при строительстве дома, поскольку в связи с ветхостью, жилой дом стал разрушаться. Заявители неоднократно обращались в Департамент МИ и ЗО администрации г. Красноярска, однако получали отказы в заключение договора купли-продажи земельного участка. Считают, что согласно действующему законодательству, ремонт жилого дома не влечёт изменения либо прекращения права собственности заявителей на жилой дом. Расположенный в настоящее время на спорном земельном участке жилой дом не является вновь возникшим в результате самовольного строительства объекта недвижимости, права на который не установлены, а продолжает оставаться строением, находящимся в законной собственности заявителей, просят заявленные требования удовлетворить и признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка об отказе в предоставлении Рябикину С.А. и Васильевой И.А. в собственность земельного участка площадью 610 кв. м, с кадастровым номером 24:50:0700056:0033, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.
Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено строящееся здание, правоустанавливающие документы на который не представлены, в связи с чем, вопрос о продаже земельного участка может быть решен после узаконивания самовольной постройки, считает решение об отказе в заключение договора купли-продажи законным и обоснованным.
Представитель администрации г. Красноярска ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал позицию представителя Департамента МИ и ЗО администрации г. Красноярска.
Суд, выслушав заявителей, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьями 254-256 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Решения могут быть выражены в различной форме (как устной, так и письменной – в виде актов, резолюций на заявлениях, постановлений и т.д.).
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В силу ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законам.
Из ст. 28 Земельного кодекса РФ, следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что заявители являются собственниками жилого дома, расположенного в г. Красноярске по ул. <адрес>, общей площадью 20,4 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), что подтверждается свидетельствами о регистрации права (л.д. 14, 15).
Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за №-недв. утвержден проект границ земельного участка по <адрес> площадью 610 кв.м. (л.д. 17-18).
Жилой дом, принадлежащий заявителям на праве собственности, расположен на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, площадью 610 кв.м., постановлен на кадастровый учет: кадастровый номер 24:50:0700056:0033, согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, адрес участка в соответствии с кадастровым планом - <адрес> вид разрешённого использования земельного участка – занимаемого жилым домом (л.д. 19).
Из представленных Управлением Архитектуры администрации г. Красноярска сведений о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № границы земельного участка по <адрес> определены организацией ООО «Параллель-56». Земельный участок под муниципальные нужды не зарезервирован, иным землепользователям для проектирования и строительства не предоставлен (л.д. 21).
По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок по <адрес> не зарегистрированы (л.д. 23).
Для реализации права на приобретение земельного участка в собственность, заявители неоднократно обращались в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено домовладение, принадлежащее заявителям, в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка.
Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска за № от ДД.ММ.ГГГГ заявителям отказано в передаче земельного участка в собственность, по причине того, что по результатам визуального обследования земельного участка, установлено, что на испрашиваемом участке жилой дом отсутствует, расположено строящееся из деревянного бруса здание, правоустанавливающие документы на который не представлены (л.д.5,87).
Таким образом, отсутствие у заявителей правоустанавливающих документов на строящееся из деревянного бруса здание, послужило отказом заявителям в заключение договора купли-продажи земельного участка и передаче его в собственность.
Указанные основания для отказа в передаче заявителям в собственность земельного участка по договору купли-продажи, суд находит необоснованным, противоречащим нормам действующего Земельного законодательства, предусматривающего предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц за плату, в случае, если граждане и юридические лица имеют в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Доводы представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о том, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, на земельном участке жилой дом отсутствует, расположено строящееся из деревянного бруса здание, правоустанавливающие документы на которое отсутствует, в связи с чем, договор купли-продажи земельного участка заключен быть не может, суд находит несостоятельными, поскольку Рябикин С.А. и Васильева И.А. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на испрашиваемом земельном участке, жилой дом ремонтируется, и сам по себе факт производства ремонта не влечёт изменения либо прекращения права собственности заявителей на жилой дом. Расположенный в настоящее время на земельном участке жилой дом, который заявителями ремонтируется, в связи с его ветхостью, без изменения площадей как общей, так и жилой, не является вновь возникшим в результате самовольного строительства объекта недвижимости, права на который не установлены, а продолжает оставаться строением, находящимся в законной собственности заявителей.
При таких обстоятельствах, исследовав доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении заявителям земельного участка в собственность за плату.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Рябикина Сергея Александровича, Васильевой Ирины Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным – удовлетворить.
Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 20.12.2010 года за № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700056:33, общей площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату - незаконным.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:О.В. Князева