Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2011 годаг. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Князевой О.В.
с участием представителя ответчика ФИО5., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре – Яхонтовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах инвалида 1 группы Бородиной Анфисы Степановны к ГУ - ФИО6 о признании бездействий незаконными и возложении обязанности выдать технические средства реабилитации
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <данные изъяты> в интересах Бородиной А.С. обратился с иском к ФИО7 о признании незаконными бездействий по не обеспечению инвалида 1 группы Бородиной А.С. техническими средствами реабилитации и возложении обязанности выдать Бородиной А.С. технические средства реабилитации. Требования мотивированы тем, что Бородина А.С. является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации –памперсы в количестве 60 штук в месяц. Указанными техническими средствами реабилитации Бородина А.С. обеспечена частично, и на ДД.ММ.ГГГГ инвалидом недополучено памперсов в количестве 360 штук из расчета 60 штук в месяц за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2010 года. Поскольку ответчик до настоящего времени Бородину А.С. техническим средством реабилитации не обеспечил, прокурор просит признать бездействия ФИО8 незаконными и возложить обязанность выдать техническое средство реабилитации – памперсы в количестве 360 штук.
В судебное заседание представитель истца не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В судебное заседание истец Бородина А.С. не явилась по состоянию здоровья, требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО9., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в части признания бездействия незаконными не признала, суду пояснила, что действительно Бородина А.С. обеспечена техническими средствами реабилитации не в полном объеме, однако на <данные изъяты> обязанность по выдаче направления инвалиду для получения технических средств реабилитации, что <данные изъяты> и было сделано, и <данные изъяты> не несет ответственности за поставщика, который не исполняет свои обязательства по государственному контракту, и своевременно не поставляет инвалиду технические средства реабилитации.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в числе которых имеются памперсы (п.22).
Согласно ст.11.1 названного выше Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
В соответствии с п.п. 2,3,4,17 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 года № 877, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Заявление о предоставлении (замене) инвалиду технического средства реабилитации и ветерану – протезы, протезно-ортопедического изделия подается инвалидом, ветераном либо лицом, представляющим их интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.
Уполномоченный орган в 15-дневный срок, с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению соответственно техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, инвалидов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.158 Бюджетного Кодекса РФ, главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями.
В соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГУ- КРО ФСС РФ является Фонд социального страхования РФ.
Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем: пеленками впитывающими, памперсами.
Как установлено в судебном заседании Бородина А.С. является инвалидом 1 группы, согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), и нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации - абсорбирующим бельем, а именно пеленками в количестве 30 шт. в месяц и памперсами в количестве 60 шт. в месяц, согласно индивидуальной программы реабилитации, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).
Технические средства реабилитации – памперсы Бородиной А.С. в июне, июле, августе, сентябре, октябре и ноябре 2010 года выданы не были, что не отрицается представителем ответчика.
Не предоставление ФИО10 Бородиной А.С. технических средств реабилитации в полном объеме не позволяет последней пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает право на социальную защиту.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что контроль за обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации действующим законодательством возложен на ФИО11, которым обязательства по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации не исполняются, суд приходит к выводу о том, что бездействия ответчика по не обеспечению инвалида ТСР являются незаконными и нарушают права последнего.
Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы представителя ответчика об отсутствии вины в не обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации неубедительными.
С учетом того, что за 2010 год ФИО12 не выдал Бородиной А.С. технические средства реабилитации – памперсы в июне, июле, августе, сентябре, октябре и ноябре 2010г. в количестве 360 шт. из расчета 60 штук в месяц, суд считает необходимым обязать ответчика выдать инвалиду указанные технические средства реабилитации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах инвалида 1 группы Бородиной Анфисы Степановны к ФИО13 о признании бездействий незаконными и возложении обязанности выдать технические средства реабилитации – удовлетворить.
Признать бездействие ФИО14 по не обеспечению техническими средствами реабилитации Бородиной Анфисы Степановны – незаконными.
Обязать ФИО15 выдать Бородиной Анфисе Степановне технические средства реабилитации за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2010 года – памперсы в количестве 360 штук, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:О.В. Князева