<данные изъяты>дело №2-118/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года Свердловский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.В.
при секретаре Беспаловой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО11 о признании отказа в принятии на учет необоснованным, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО11 о признании отказа в принятии на учет необоснованным, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею в ФИО11 было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением к заявлению всех необходимых документов. Она является вдовой ветерана ВОВ, инвалидом 2 группы. Проживает она совместно с собственниками в жилом помещении, но ведет раздельное хозяйство, семейные отношения между собственниками жилого помещения и ею прекращены, таким образом, самостоятельного права пользования в квартире она не имеет. Иных помещений для проживания у нее не имеется. Решением ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что она зарегистрирована в жилом помещении площадью 64,2 кв.м., что больше социальной нормы на 0,84 кв.м., представленный договор безвозмездного пользования жилым помещением приравнивается к сделке по приобретению права собственности, следовательно, другие действия по приобретению жилья могут быть совершены не ранее чем через 5 лет со дня совершения сделки. Однако она на момент обращения в ФИО11 не являлась нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, в собственности иного жилья не имела, в связи с чем отказ ответчика является необоснованным. Просит признать отказ ответчика в прин6ятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в орган местного самоуправления.
В судебном заседании представитель истицы ФИО1 - Овдина И.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что истица ФИО1 должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в силу положений ст. 51 ЖК РФ. Также суду пояснила, что ФИО1, в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ, не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истица является членом семьи погибшего ветерана ВОВ – ФИО3 Вместе с тем, согласно федеральному закону «О ветеранах» это является одним из оснований для улучшения ее жилищных условий.
Представитель ответчика – ФИО11 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представил суду соответствующее заявление и отзыв, согласно которому ФИО11 возражает против удовлетворения требований истицы, поскольку постановлением администрации г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма для принятия на учет граждан РФ, в том числе, и ветеранов, постоянно проживающих на территории г.Красноярска в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация района не имеет правовых оснований для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, ФИО9, ФИО8 и ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Вместе с тем, обеспечение жильем ветеранов, намеренно ухудшивших жилищные условия в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.
Представитель третьего лица – ФИО18 ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представил суду соответствующее заявление.
Представитель третьего лица – ФИО19 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Третье лицо – ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представила суду соответствующее заявление. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду поясняла, что ФИО1 с 2000 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и состоит в нем на регистрационном учете. При приватизации спорного жилого помещения, ФИО1 отказалась от участия в приватизации в присутствии нотариуса. Последствия отказа от участия в приватизации данной квартиры ей разъяснялись. В настоящее время ФИО1 членом их семьи не является, ведет себя самостоятельно. Она занимает комнату площадью 10 кв.м., но она не желает проживать совместно с ними. Считает, что истица имеет право пользования квартирой по адресу: <адрес>, ей предоставили отдельную комнату.
Третьи лица - ФИО9, ФИО8 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представили суду соответствующие заявления.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
Федеральным законом № 327-ФЗ от 21.12.2009 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в пп.4 п.1 ст. 21 Федерального закона внесены изменения, согласно которым не только участники ВОВ, вставшие на учет до 01.03.2005 года, но и участники ВОВ, вставшие на учет после названной даты, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О ветеранах» № 5 ФЗ от 12.01.1995 года (ред. от 27.07.2010 года) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся также участники Великой Отечественной войны.
Подпунктом 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии со ст. 23.2 указанного Федерального закона полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны наделены органы государственной власти субъектов РФ.
Законом Красноярского края № 10-4386 от 18.02.2010 г. «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (ред. от 29.04.2010 года) установлены условия предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (из числа лиц, указанных в статье 21 Федерального закона "О ветеранах") и определен порядок принятия ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст.2 указанного Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона. Обеспечение жильем ветеранов, намеренно ухудшивших жилищные условия в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.
Принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" (Статья 3 Закона №10-4386).
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ).
Постановлением администрации г.Красноярска от 14 апреля 2005 года №192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещении я муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска» (в ред. Постановлений администрации города от 27.06.2005г. №361, от 26.05.2006 №465) установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянного проживающих на территории город Красноярска, - в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.
Согласно ст.19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года №189-ФЗ (ред. от 30.07.2010 года) действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны - ФИО3, имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 25,39).
Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о наличии у ФИО1 объектов недвижимого имущества отсутствует (л.д.38).
Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается, что за ФИО1 какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности в г.Красноярске не зарегистрированы (л.д.16).
По сообщению администрации пос. Курагино Курагинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, жилье в период действия ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» на территории муниципального образования пос. Курагино ФИО1 не предоставлялось (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, ФИО9, ФИО8 и ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, согласно условиям которого наймодатели предоставили ФИО1 в безвозмездное пользование для постоянного проживания с правом регистрации постоянного места жительства, принадлежащее им на праве собственности жилое помещение – одну комнату площадью 9 кв.м., расположенную в трехкомнатной квартире, общей площадью 64,20 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 11-13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО11 с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и об обеспечении жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Ответом ФИО11 №/л-2604 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с тем, что из представленных на комиссию документов следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по настоящее время по месту жительства в жилом помещении общей площадью 64,20 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, вместе с ФИО9, ФИО7, ФИО5. ФИО8, каждый из которых обеспечен по 12,84 кв.м. общей площади жилого помещения. Кроме того, представленный на комиссию договор безвозмездного пользования вышеуказанным жилым помещением закрепил за ФИО1 право пользованным данным жилым помещением (л.д.9-10).
Суд считает указанное решение ФИО11 законным и обоснованным, поскольку действующим законодательством установлены основания принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении: кроме того, что заявитель должен относиться к одной из категорий ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в Законе «О ветеранах», он должен быть по смыслу статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимся в жилом помещении.
Из материалов дела усматривается, что с 2000 года ФИО1 проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении общей площадью 64,20 кв.м., в том числе жилой 38,70 кв.м., состоящем из трех комнат, расположенном по адресу: <адрес>. Кроме истицы в вышеуказанном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО5, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 14). Анализируя обстоятельства дела и доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что истица в указанное жилое помещение в 2000 году была вселена в качестве члена семьи нанимателя, проживает с указанного времени в нем, в связи с чем приобрела право пользования им. Доказательств обратного участниками процесса суду не представлено.
На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было передано в собственность ФИО9, ФИО8, ФИО7 Их право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 18-23). При приватизации вышеуказанного жилого помещения, истица ФИО1 выразила свое согласие на приватизацию спорного жилого помещения, отказавшись от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и о включении ее в число собственников вышеуказанного жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждаются копией нотариально заверенного документа об отказе от участия в приватизации (л.д.67).
Поскольку в судебном заседании установлено, что истица ФИО1 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, таким образом, на момент приватизации спорной квартиры имела право пользования ею, однако отказалась от участия в приватизации спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 сохраняет свое право пользования вышеуказанным жилым помещением.
Доводы представителя истицы о том, что последняя не является членом семьи собственника жилого помещения в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ, ведет с семьей ФИО5 раздельное хозяйство, в момент приватизации не приобрела право пользования им, являются несостоятельными, по изложенным выше основаниям.
Из технического паспорта усматривается, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 64,20 кв.м. (л.д.35-37). Право пользования вышеуказанным жилым помещением имеют 5 человек: ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО5, ФИО1. Таким образом, на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. общей площади спорного жилого помещения (64,20 кв.м./5=12,84 кв.м.), что не свидетельствует о нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не нуждается в обеспечении ее жилым помещением, суд приходит к выводу о том что решение ФИО11 об отказе ФИО1 в принятии ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении является законным, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО11 о признании отказа в принятии на учет необоснованным, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении– отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через федеральный суд Свердловского района г.Красноярска.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
ПредседательствующийЕ.В.Горбачева