Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.
При секретаре Коноваленко О.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ФИО7 к ФИО8 о признании бездействия противоправным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,
Установил:
ФИО8 обратилось в суд с иском к ФИО8 о признании бездействия противоправным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, мотивируя тем, что в ходе проведенной в декабре 2009 года плановой выездной проверки в отношении ответчика по <адрес> было выявлено ряд нарушений санитарного законодательства, выдано предписание о их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако нарушения ответчиком в указанный срок не устранены. Истец просит признать бездействие ответчика по утранению нарушений санитарного законодательства противоправным и возложить обязанность устранить нарушения следующим образом: обеспечить в составе буфетных отделений послеродового физиологического отделения и обсервационного отделения по два отдельных помещения - для раздачи пищи (не менее 9 кв. м) и для мытья посуды (не менее 6 кв. м), размещенных с учетом поточности технологического процесса и оснащенных соответствующим необходимым оборудованием; обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля и санитарными нормами и правилами, а именно: осуществлять измерения параметров микроклимата (2 раза в год), уровней освещенности (1 раз в год) на рабочих местах персонала пищеблока; осуществлять проведение смывов с объектов внешней среды на наличие яиц гельминтов с периодичностью 1 раз в 6 месяцев; осуществлять исследования готовой продукции по микробиологическим показателям с периодичностью 1 раз в квартал - провести измерения параметров микроклимата, уровней освещенности на рабочих местах персонала пищеблока провести исследования смывов с объектов внешней среды на наличие яиц гельминтов провести исследования готовой продукции по микробиологическим показателям; представить протоколы лабораторных испытаний параметров микроклимата, уровней освещенности на рабочих местах персонала пищеблока, готовой продукции по микробиологическим показателям, смывов с объектов внешней среды, на наличие яиц гельминтов проведенных аккредитованных испытательным центром.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит признать бездействие ФИО8 по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания; обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- пидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность») на пищеблоке и буфетных раздаточных отделений ФИО8 находящихся по адресу: <адрес> <адрес>, в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу следующим образом: обеспечить в составе буфетных отделений послеродового физиологического отделения и обсервационного отделения по два отдельных помещения - для раздачи пищи (не менее 9 кв. м) и для мытья посуды (не менее 6 кв. м), размещенных с учетом поточности технологического процесса и оснащенных соответствующим необходимым оборудованием; обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля и санитарными нормами и правилами, а именно: осуществлять измерения параметров микроклимата (2 раза в год); осуществлять исследования готовой продукции по микробиологическим показателям с периодичностью 1 раз в квартал - провести измерения параметров микроклимата (теплый период), провести исследования готовой продукции по микробиологическим показателям; представить протоколы лабораторных испытаний параметров микроклимата, готовой продукции по микробиологическим показателям, проведенных аккредитованных испытательным центром.
Представитель истца – ФИО8, действующая на основании доверенности ( № ДВ-46 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2, уточненные исковые требования поддержала, дала суду пояснения, соответствующие предъявленному иску.
Представители ответчика главный врач ФИО3, ФИО4 и ФИО5, действующие на основании соответствующих доверенностей, исковые требования признали частично, пояснили, что в связи с невозможностью проведения перепланировки буфетных помещений отсутствует возможность обеспечить в составе буфетных отделений послеродового физиологического отделения и обсервационного отделения по два отдельных помещения – для раздачи пищи (не мене 9 кв.м.) и для мытья посуды (не менее 6 кв.м.) до осуществления реконструкции здания его собственником – администрацией <адрес>. Поэтому пища раздается в палатах, где для приема пищи имеется отдельный стол. Посуда моется и обрабатывается в буфетных отделениях, где имеется достаточная площадь и достаточное количество раковин и моек. Проведение производственного контроля было перенесено на 4 квартал 2010 года, в связи с проведением в 3-ем квартале в родильном доме ремонта.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 11, п.5 ст.15, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 14.21. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (ранее п. 12.19. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) в буфетных отделений должно быть предусмотрено два помещения: для раздачи пищи (не менее 9 кв. м) и для мытья посуды (не менее 6 кв. м).
В силу требований п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01», зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.
В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Судом установлено, что ФИО8 является муниципальным учреждением, которое создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере здравоохранения, которое расположено в <адрес> по проспекту <адрес> на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о постановке на учет, о регистрации права, уставом.
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления ФИО8 проведена плановая проверка в отношении ФИО8 расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенного мероприятия по надзору установлен факт нарушения санитарного законодательства: ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: п. 12.19. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» - в буфетных отделениях отсутствуют помещения, предназначенные для раздачи пищи (не менее 9 м2); п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля.
По результатам проведенной проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлятьгосударственныйсанитарно -эпидемиологический надзор, юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений 3647/с от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ
При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение требований санитарных правил не устранено, требование об их устранении не выполнено.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, признано виновным, назначено наказание в виде штрафа.
Кроме того, факт нарушения санитарного законодательства РФ, соблюдение которого обязательно для юридических лиц и необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленного на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний не опровергается представителями ответчика, которые в судебном заседании пояснили, что в 3 квартале 2010 года ФИО8 был закрыт на ремонт, поэтому проведение производственного контроля было перенесено на 4 квартал 2010 года
Анализируя представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком санитарного законодательства: ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, а также законное требование надзорного органа в установленный срок ФИО8 исполнено не было, вследствие чего его бездействие является противоправным, оказывает отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей, чем нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду обитания.
На ответчика надлежит возложить обязанность по устранению нарушения санитарных правил на пищеблоке и буфетных раздаточных отделений ФИО8 обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля и санитарными нормами и правилами, а именно: осуществлять измерения параметров микроклимата 2 раза в год; осуществлять исследования готовой продукции по микробиологическим показателям с периодичностью 1 раз в квартал - провести измерения параметров микроклимата (теплый период), провести исследования готовой продукции по микробиологическим показателям; представить протоколы лабораторных испытаний параметров микроклимата, готовой продукции по микробиологическим показателям, проведенных аккредитованных испытательным центром.
Однако требования в части возложения обязанности на ответчика обеспечить в составе буфетных отделений послеродового физиологического отделения и обсервационного отделения по два отдельных помещения - для раздачи пищи (не менее 9 кв. м) и для мытья посуды (не менее 6 кв. м), размещенных с учетом поточности технологического процесса и оснащенных соответствующим необходимым оборудованием, удовлетворению не подлежат, поскольку занимаемое ответчиком помещение на праве собственности МУЗ не принадлежит, договором о закреплении имущества на праве оперативного управления от 24 сентября 202 года право на осуществление реконструкций помещения собственником ответчику не предоставлено. Органом, осуществляющим координацию деятельности учреждения, является главное управление здравоохранения администрации <адрес> согласно Уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму ответчика в Главное управление здравоохранения администрации <адрес> и ответам на него, управление поставлено учреждением в известность о необходимости проведения реконструкции в связи с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, ремонт запланирован на 2011 год.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 к ФИО8 о признании бездействия противоправным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.
Признать бездействие ФИО8 по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим права граждан на благоприятную окружающую среду обитания.
Обязать ФИО8 устранить нарушения санитарных правил на пищеблоке и буфетных раздаточных отделений ФИО8 находящихся по адресу: город <адрес>, в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу следующим образом: обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля и санитарными нормами и правилами, а именно: осуществлять измерения параметров микроклимата 2 раза в год, осуществлять исследования готовой продукции по микробиологическим показателям с периодичностью 1 раз в квартал – провести измерения параметром микроклимата (теплый период), провести исследования готовой продукции по микробиологическим показателям, представить протоколы лабораторных испытаний параметров микроклимата готовой продукции по микробиологическим показателям, проведенных аккредитованным испытательным центром, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> через <адрес> в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ.
ПредседательствующийЛ.Н. Прохорова