РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Сенченко А.С.
при секретаре Лазаревой Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ФИО6 о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ФИО6 с требованием о признании противоправным бездействия последнего, выраженного в неисполнении положений санитарного законодательства в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Требования мотивированы тем, что ответчик не соблюдает санитарное законодательство РФ, а именно, не выполняет требования ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.7, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 13.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03, «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». В связи с чем, просят признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №/з от ДД.ММ.ГГГГ противоправным. Обязать ответчика исполнить требование п. 1 предписания №/з от ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения требований п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», а именно, разработать в соответствии с действующим законодательством, программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий с включением в нее плана лабораторных исследований с указанием рабочих мест (в соответствии с таблицей 1) и периодичности исследований в соответствии с действующим санитарным законодательством в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика исполнить требование п. 2 предписания №/з от "5.10.2009 г. в части выполнения требований ч. 1 ст. 32 Федерального закона от У.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» а именно:
- заключить договор с аккредитованной лабораторией и провести лабораторно-инструментальные исследования факторов производственный среды на рабочих местах пользователей ПЭВМ, водителей текущих содержаний дорог, капитального ремонта дорог; машинистов вспомогательных установок, токаря, слесаря по ремонту автомобилей с вредными условиями труда (шум, микроклимат, вибрация, освещенность, смесь углеводородов) в ФИО6 спредоставлением протоколов исследований в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать Ответчика исполнить требование п. 3 предписания №/з от ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения требований ч. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 13.1 СанПиН 2.2.2У2.4.1340-03, «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно: организовать периодический профилактический медицинский осмотр всех работающих в соответствии с действующим законодательством:
- определить контингент профессий, составить поименный список лиц,подлежащих периодическим медицинским осмотрам, направить их на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
-заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям);
-утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований) и в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников.
В судебном заседании представители истца – Прохорова А.С., Коваленко Н.А. (доверенности от 24.11.2010 г., 22.01.2010 г.) заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – генеральный директор ФИО6 - Еременко В.В. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.
Суд, заслушав участников процесса, учитывая полное признание ответчиком исковых требований, заявленных истцом, считает необходимым исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ФИО6 о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ч. 2. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Порядок организации и проведения производственного контроля регламентирован санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с СП 1.1.1058-01:
- п. 1.5. юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
- п. 2.1. производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
- п. 2.3. объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг.
В силу п. 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает:
А) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.
Общие методические подходы к контролю факторов рабочей среды и трудового процесса указаны в разделе 6 Руководства (Р 2.2.2006-05) по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (далее Руководство). В соответствии с:
- п. 6.1 Руководства, лаборатории, выполняющие измерение и оценку вредных факторов рабочей среды, должны быть аккредитованы в установленном порядке;
- п. 6.2 Руководства, план контроля условий труда составляется на год, дополняется или изменяется в случае реконструкции или замены оборудования, изменения или интенсивности производственных процессов, выявленных профессиональных заболеваний или отравлений;
- п. 6.3 Руководства, при проведении измерений используются методы контроля и средства измерений, предусмотренные соответствующими нормативно-методическими документами;
- п. 6.6 Руководства, аппараты и приборы, используемые для измерения параметров внешней среды, должны пройти государственную метрологическую проверку в установленные сроки и поименованы в перечне Госреестра рекомендуемых приборов для контроля.
Б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на рабочих местах с целью оценки влияния производства на человека и его здоровье. В соответствии с п. 6.7 Руководства, данные инструментальных замеров оформляются протоколами в соответствии с нормативно-методической документацией, определяющей порядок проведения измерений или протоколами, разработанными на их основе, которые должны содержать следующие данные (наименование подразделения организации, где проводится измерение; дата проведения измерений. Наименование организации, выполняющей измерения, сведения о ее аккредитации, наименование измеряемого фактора, место и средство проведения измерений, нормативное и фактическое значение, заключение о соответствии уровня фактора гигиеническому нормативу).
В) организацию медицинских осмотров;
Г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, иных документов, подтверждающих качество, безопасность готовой Продукции и технологий их производства, предусмотренных действующим законодательством;
Ж) своевременное информирование органов местного самоуправления,
органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Номенклатура, объем, и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п. 2.5 СП 1.1.1058-01).
Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, влияющих на сантарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (п. 2.6 СП 1.1.1058-01).
Разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица (п. 2.7. СП 1.1.1058-01).
Юридические лица представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 2.8. СП 1.1.1058-01).
В силу п. 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.
В силу п. 2.11 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» контроль воздушной среды в кабине автомобиля должен осуществляться с учетом вида используемого топлива:
а) бензины А-72, А-76, А-93 и т.д. - определяются концентрации углеводородов алифатических предельных С1-С10 (в пересчете на С, ПДК - 300 мг/м ), окиси углерода (ПДК - 20 мг/м3 ), окислов азота (в пересчете на N02, ПДК – 5 мг/м );
б) метилированный бензин и чистый метанол - углеводородов алифатических предельных С1-С10 (в пересчете на С), окиси углерода, окислов азота (в пересчете наN02) метанола (ПДК - 5 мг/м 3); формальдегида (ПДК - 0,5 мг/м3);
в) дизельное топливо - углеводородов алифатических предельных С1-С10 (в пересчете на С), окиси углерода, окислов азота (в пересчете на № N02), акролеина (ПДК-0,2 мг/м3);
г) газовое топливо – углеводородов алифатических предельных С1-С10 (в пересчете на С), окиси углерода, окислов азота (в пересчете на N02), меркаптанов.
Контроль воздушной среды в кабине автомобиля должен включать в себя оценку запыленности.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населениям» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить периодические профилактические медицинские осмотры.
В силу ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
В соответствии с п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» - рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок прохождения медицинских осмотров регламентирован приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (далее Приказ № 83).
Частота проведения этих осмотров определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но они должны проводиться не реже чем один раз в два года (п. 3.3 приложения № 3 к Приказу № 83).
Периодические медицинские осмотры работников проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности (п.5 приложения № 3 к Приказу № 83).
Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (п. 7 приложения № 3 к Приказу № 83).
Медицинская организация на основании полученного от работодателя поименного списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, утверждает совместно с работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (п. 8 приложения № 3 к Приказу № 83).
В силу п. 11.2 приложения № 3 к вышеуказанному приказу медицинская организация совместно с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представителем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников и составляет заключительный акт по его итогам в четырех экземплярах. Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии.
Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Принимая во внимание, что признание ответчиком иска не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит нормам ГПК РФ, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований. Последствия признания иска ответчику разъяснены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ФИО6 о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства – удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие ФИО6 выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №/з от ДД.ММ.ГГГГ противоправным.
Обязать ФИО6 исполнить требование п. 1 предписания №/з от ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения требований п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», а именно, разработать в соответствии с действующим законодательством, программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий с включением в нее плана лабораторных исследований с указанием рабочих мест (в соответствии с таблицей 1) и периодичности исследований в соответствии с действующим санитарным законодательством в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО6 исполнить требование п. 2 предписания №/з от "5.10.2009 г. в части выполнения требований ч. 1 ст. 32 Федерального закона от У.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» а именно:
- заключить договор с аккредитованной лабораторией и провести лабораторно-инструментальные исследования факторов производственный среды на рабочих местах пользователей ПЭВМ, водителей текущих содержаний дорог, капитального ремонта дорог; машинистов вспомогательных установок, токаря, слесаря по ремонту автомобилей с вредными условиями труда (шум, микроклимат, вибрация, освещенность, смесь углеводородов) в ООО «Красноярскдорремстрой» спредоставлением протоколов исследований в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать Ответчика исполнить требование п. 3 предписания №/з от ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения требований ч. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 13.1 СанПиН 2.2.2У2.4.1340-03, «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно: организовать периодический профилактический медицинский осмотр всех работающих в соответствии с действующим законодательством:
-определить контингент профессий, составить поименный список лиц,подлежащих периодическим медицинским осмотрам, направить их на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям);
-утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований) и в срок до 01.06.2011 года получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня постановления решения.
Судья А.С. Сенченко