Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи – Сенченко А.С.
при секретаре – Лазаревой Г.В.
с участием представителя истца – пом. прокурора Свердловского района г. Красноярска –Хариной Е.С.
представителя ответчика ГУ – КРО ФСС РФ – Серенковой Т.И., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сухобузимского района Красноярского края в интересах Башуровой Зинаиды Амбросимовны к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сухобузимского района Красноярского края, действуя в интересах Башуровой З.А., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Сухобузимского района г. Красноярска проверки исполнения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части реализации индивидуальных программ реабилитации в отношении инвалидов было установлено, что
Башурова З.А. является инвалидом первой группы бессрочно.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации Башуровой З.А. необходимы технические средства реабилитации – памперсы 60 штук в месяц, абсорбиющее белье (пеленки) в количестве 30 штук в месяц. На момент проверки было установлено, что инвалид Башурова З.А. фактически вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечена. Таким образом, непредставление технических средств реабилитации не позволяет последней пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и создается угроза здоровью инвалида.
В связи с вышеизложенным просит признать бездействие ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в части необеспечения Башуровой З.А. техническими средствами реабилитации незаконным и нарушающим ее права, обязав ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать инвалиду технические средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.
Процессуальный представитель истца - помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Харина Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-КРО ФСС РФ Серенкова Т.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, суду пояснила, что инвалид Башурова З.А. в настоящее время не обеспечена в полном объеме техническими средствами реабилитации, поэтому фонд готов предоставить их в ближайшее время.
Истец Башурова З.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, причины неявки суду не сообщила.
Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили соответствующее заявление.
В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (ред. от 24.07.2009 года) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в числе которых имеются памперсы и абсорбирующее белье.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года №887 утверждены Правила обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту жительства инвалида подается заявление.
Согласно ст.11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
В соответствии с п.3,4,5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии со ст. 17 Правил обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется за счет средств Федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Башурова З.А. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждается копией справки серии МСЭ-2009 № (л.д.7).
Из карты индивидуальной программы реабилитации инвалида на имя Башуровой З.А. № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Башуровой З.А. необходимы технические средства реабилитации, а именно, абсорбирующее белье (пеленки) 30 штук ежемесячно, а также памперсы в количестве 60 штук ежемесячно (л.д.9-11).
Однако в настоящее время инвалиду Башуровой З.А. необходимое количество таких средств не предоставлено.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ГУ-КРО ФСС РФ с сентября 2010 года по настоящее время обязанность по выдаче инвалиду Башуровой З.А. технических средств реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации выполнена не в полном объеме, суд считает необходимым признать бездействия Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Башуровой З.А. средствами технической реабилитации незаконными и нарушающими ее права.
В связи с тем, что действующим законодательством обязанность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на ГУ-КРО ФСС, считает необходимым обязать ответчика выдать Башуровой З.А. технические средства реабилитации – памперсы в количестве 60 штук ежемесячно, абсорбирующее белье (пеленки) в количестве 30 штук ежемесячно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Сухобузимского района Красноярского края в интересах Башуровой Зинаиды Амбросимовны к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным– удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Башуровой З.А. средствами технической реабилитации незаконными и нарушающими ее права.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать Башуровой Зинаиде Амбросимовне технические средства реабилитации – памперсы в количестве 60 штук ежемесячно, абсорбирующее белье (пеленки) в количестве 30 штук ежемесячно, согласно индивидуальной программе реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.С. Сенченко