ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2011 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Князевой О.В.
с участием представителя истца – ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре – Яхонтовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ИП Назаровой Наталье Николаевне о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО7 обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Назаровой Н.Н. о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по устранению выявленных в результате проверки нарушений санитарных правил, мотивируя требования тем, что в апреле 2010 года ФИО8 была проведена плановая проверка в отношении ИП Назаровой Н.Н. в организации розничной торговли – павильоне <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в результате которой было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, на основании чего, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № и ИП Назарова Н.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано предписание за №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № было обнаружено, что нарушения требований санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем не устранены, требования по устранению нарушений п. 5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: п. 3.1. – в организации торговли не обеспечено наличие централизованной канализации; п. 9.4 организация торговли не обеспечена туалетом. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении ИП Назаровой Н.Н. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены на рассмотрение по подведомственности. Между тем, ИП Назарова Н.Н. продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями законодательства, оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей. Вышеуказанное является серьёзным нарушением требований законодательства, влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, просят признать бездействие ИП Назаровой Н.Н. по устранению нарушений санитарного законодательства (п.п. 3.1, 9.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации торговли в павильоне <данные изъяты> расположенном по адресу: Красноярск, <адрес> в срок 3 недели с момента вступления решения в законную силу следующим способом: не осуществлять реализацию пищевых продуктов при отсутствии в организации торговли канализации и туалета.
В судебном заседании представитель истца – ФИО3 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.
Ответчик ИП Назарова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела была извещена по известному суду месту жительства, о причинах неявки суд не уведомила.
Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дел, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции РФ, развиваются в ст. 8 Закона согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства к режиму труда и отдыха, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), а также отрицательно воздействуют на жизнь и здоровье людей, а именно:
- отсутствие канализации ведет к скапливанию жидких отходов в организации торговли, дальнейшему их сливанию на прилегающую территорию, что приводит к загрязнению окружающей среды, размножению и расселению синантропных членистоногих и грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, способствует возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний;
- отсутствие в организации торговли туалета не исключает возможность загрязнения прилегающей территории, а также не исключает использование персоналом организации торговли общественного туалета, который посещает недекретированный контингент (не подлежащий медицинскому осмотру), потенциально являющийся носителем возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний, что может привести к заражению персонала торговой организации и к возникновению инфекционных заболеваний среди населения при последующем контактировании персонала с пищевыми продуктами.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, предметом деятельности ИП Назаровой Н.Н. является реализация пищевых продуктов и деятельность по обороту пищевых продуктов.
В апреле 2010 года специалистами <адрес> проведено плановое мероприятие по надзору в отношении ИП Назаровой Н.Н. как руководителя, осуществляющего деятельность по обороту пищевых продуктов в павильоне <данные изъяты> находящемся по адресу: <адрес> в ходе которого было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, в связи с чем, ответчик была привлечена к административной ответственности.
По результатам рассмотрения административного правонарушения в отношении ИП Назаровой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому ИП Назарова Н.Н была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 8-11).
ДД.ММ.ГГГГ истцом ИП Назаровой Н.Н. выдано предписание № № об устранении выявленных нарушений в павильоне <данные изъяты> по адресу: <адрес> «г», со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
В результате проведения внепланового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения требований санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем не устранены и ИП Назарова Н.Н. продолжает осуществлять свою деятельность в нарушение требований п.п. 3.1, 9.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.16-17), в связи с чем, в отношении ИП Назаровой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 76 в Советском районе г. Красноярска (л.д. 13-15).
Ответчиком каких-либо доказательств в обоснование своих возражений, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение факты бездействия ИП Назаровой Н.Н. по устранению нарушений санитарного законодательства, ущемляющих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, учитывая, что суду были представлены сведения, подтверждающие нарушение ответчиком требований федерального законодательства, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать бездействия ИП Назаровой Н.Н. по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, обязать ИП Назарову Н.Н. устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил - п.п. 3.1, 9.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в павильоне <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в течение 3 недель с момента вступления решения в законную силу следующим способом: не осуществлять реализацию пищевых продуктов при отсутствии в организации торговли канализации и туалета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО9 к ИП Назаровой Наталье Николаевне о признании бездействий незаконными, устранении нарушений санитарных правил – удовлетворить.
Признать бездействия ИП Назаровой Натальи Николаевны по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать ИП Назарову Наталью Николаевну устранить нарушения санитарных правил п п.п. 3.1, 9.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в павильоне <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> в течение 3 недель с момента вступления решения в законную силу следующим способом: не осуществлять реализацию пищевых продуктов при отсутствии в организации торговли канализации и туалета.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: О.В. Князева