<данные изъяты> Дело № 2-1425/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2011 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Наприенковой О.Г.
при секретаре Воробьевой А.И.
с участием представителя заинтересованного лица Зарубина И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евкова Виктора Викторовича о признании действий администрации ИК-6 незаконными,
установил:
Евков В.В. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации ТПП ИК-6 незаконными. Требования мотивированы тем, что 10.07.2009 года Евков В.В. был освобожден по отбытию срока наказания из ТПП ИК-6. В момент освобождения Евкову В.В. был выдан билет до г.Красноярска на 20.07.2009 года и денежные средства в размере 720 рублей. До момента отправления поезда оставалось 10 дней, проезд в поезде до места прибытия составлял 4 дня, денежные средства на 14 дней проживания выданы не были, под давлением сотрудников ТПП ИК-6 Евков В.В. написал расписку. Давление заключалось в том, что до 20.07.2009 года ему было предложено находиться в ИК-6 или указать в расписке, что до даты отправления поезда он будет проживать у родственников в «Академгородке». ТПП ИК-6 сэкономила денежные средства на проживании Евкова В.В. в гостинице до 20.07.2009 года, угрожало двойным наказанием за совершение одного преступления, заставляя проживать в ИК-6. Указанная расписка была получена под психологическим давлением без участия понятых, поэтому не является доказательством по делу. У Евкова В.В. отсутствуют родственники в «Академгородке», паспорт ему выдан не был, денежные средства на 14 дней проживания также не выданы. Евков В.В. просит признать действия администрации ТПП ИК-6 незаконными (л.д.4-5).
В судебное заседание заявитель Евков В.В. не вызывался, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом по месту нахождения ИЗ-24/1 ГУФСИН Красноярского края. Представил письменные пояснения, из которых следует, что он поддерживает заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Зарубин И.Ю., действующий на основании доверенности №6 от 22.04.2011 года (л.д.54), заявленные требования считал необоснованными, неподлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что 10.07.2009 года Евков В.В. был освобожден из мест лишения свободы, на 20.07.2009 года ему был приобретен железнодорожный билет до г.Краснодара. До указанного срока Евкову В.В. было предложено проживание в Центре социальной адаптации, но он отказался указав, что в районе «Академгородка» у него проживают родственники и до 20.07.2009 года он будет проживать у них. При освобождении Евков В.В. написал заявление на получение материальной помощи, и ему было выплачено 720 рублей. Ссылаясь на положения ст.256 ГПК РФ представитель заявил о пропуске Евковым В.В. срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, началом течения которого считал день освобождения 10.07.2009 г.
Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу п.п.1, 3 ст.181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) осужденным, освобождаемым от ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание.
Согласно постановлению Правительства РФ «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания» №1358 от 24.10.1997 года установлено, что осужденные, освобождаемые от лишения свободы на определенный срок, на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по норме сухого пайка или деньгами в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц.
Минимальная норма питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также норма питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время установлены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N205.
В силу п.38 Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ №2 от 13.01.2006 года, осужденные, освобождаемые из ИУ на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по минимальным нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.12.2006 г. за № 800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы», величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, в размере 720 рублей.
Согласно п.64 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России №339 от 07.12.2009 года, осужденным, содержащимся в учреждениях и органах, исполняющих наказание, паспорта оформляются и выдаются (заменяются) подразделениями, на территории обслуживания которых находятся учреждения и органы, исполняющие наказание, на основании представленных администрациями исправительных учреждений запросов по форме N 23П с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, двух личных фотографий, квитанций об уплате государственной пошлины, а также имеющихся в личном деле подлежащих замене паспортов и иных личных документов.
В силу п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что приговором Прикубанского районного суда г.Краснодара от 20.06.2007 года Евков В.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.44-45). В период с 08.10.2008 года Евков В.В. отбывал наказание в ИК-31, что следует из справки. 09.07.2009 года Евков В.В. прибыл через ТТП в ИК-6, окончание срока наказания Евкова В.В. истекало 10.07.2009 года, что подтверждается справкой ИК-6, ИЦ ГУВД КК (л.д.20, 26). В связи с освобождением по окончанию срока сотрудником ИК-6 Евкову В.В. был приобретен железнодорожный билет на 20.07.2009 года по пути следования г.Красноярск- г. Краснодар. Евков В.В. получил билет, указал, что до убытия будет проживать у родственников в «Академгородке», что следует из расписки от 10.07.2009 г. (л.д.25). На основании заявления Евкова В.В. в соответствии с Постановлением Правительства №800 от 25.12.2006 года Евкову В.В. было выплачено единовременное денежное пособие в размере 720 рублей, что подтверждается копией расходного кассового ордера (л.д.23-24). Согласно справке ИК-6 денежное пособие, необходимое на время для проезда к месту жительства, не выдавалось в связи с отсутствием заявления осужденного (л.д.28).
Довод Евкова В.В. о том, что действия ИК-6 следует признать незаконными, поскольку ему не были предоставлены денежные средства на период проживания до отправления поезда и следования поезда до места назначения за 14 календарных дней, не является обоснованным по следующим основаниям. В подтверждение своих требований заявитель ссылается на то, что выданная им расписка о проживании у родственников является недействительной, а ИК-6 неосновательно сберегло его денежные средства. Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами заявителя.
Так, судом установлено, что в связи с окончанием срока отбытия наказания Евкову В.В. был приобретен билет до места следования на 20.07.2009 г. Евков В.В. 10.07.2009 г. убыл из ИК-6. В связи с освобождением, и прекращением в отношении заявителя административного контроля со стороны учреждения, Евков В.В. до отправления в г. Краснодар вправе был самостоятельно определить место своего нахождения, в том числе, проживание у родственников или знакомых, либо нахождение в центре социальной адаптации. О том, что заявитель до 20.07.2009 г. будет находиться у родственников, заявитель указал собственноручно, что следует из расписки. Возможность проживания в Центре социальной адаптации осужденных до момента отправления поезда заявителю была разъяснена, Евков В.В. отказался проживать в ЦСА, оплачивать проживание и питание, соблюдать правила проживания (л.д.26). В целях получения на период следования продуктов питания либо денежной компенсации заявитель с заявлением не обратился, в связи с чем, продукты или денежные средства на время проезда не выдавались.
Довод Евкова В.В. о том, что у него не было родственников в г. Красноярке не является основанием для удовлетворения требований заявителя. В обязанности должностных лиц учреждения не входит проверка достоверности сообщаемых освобождаемым лицом сведений на предмет наличия у него родственников.
Ссылка заявителя на то, что расписка была написана под давлением, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ со стороны заявителя не подтверждена. Указание на то, что заявитель был вынужден написать расписку в связи с возможными действиями сотрудников колонии по его незаконному дальнейшему содержанию в ИК-6 до 20.07.2009 г., суд находит несостоятельным. Нахождение в центре социальной адаптации не является местом отбытия наказания.
Исходя из содержания ст. 181 УИК РФ следует, что обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства, является помощью осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, о необходимости оказания которой заявитель указывает в заявлении. Учитывая отсутствие такого заявления от Евкова В.В., оснований полагать, что денежная компенсация подлежала выплате заявителю в отсутствие такого заявления, не имеется.
Требование заявителя о признании незаконными бездействия ИК-6 по не обеспечению его паспортом гражданина РФ, суд находит неподлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Евков В.В. поступил в ИК-6 09.07.2009 г., 10.07.2009 года был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока. Из представленных копий запросов следует, что инспектор ИК-31, где отбывал наказание Евков В.В., в период с 08.10.2008 года по 03.06.2009 года направлял запросы для установления периода и места проживания Евкова В.В. для оформления на его имя паспорта гражданина РФ (л.д.33-39, 41-42). Согласно данным ИК-31 26.05.2009 г. поступил ответ отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тимошевском районе о не подтверждении гражданства Евкова В.В. На дату освобождения сведения о принадлежности к гражданству РФ отсутствовали, в связи с чем, оснований для выдачи Евкову В.В. паспорта гражданина РФ не имелось (л.д.27, 34). Оснований полагать, что должностные лица ИК-6 в период с 09.07.2009 г. по 10.07.2009 г. имели возможность принять меры к оформлению паспорта заявителю, не имеется.
При рассмотрении заявления заинтересованным лицом заявлено ходатайство о пропуске Евковым В.В. трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением. Суд находит указанный довод подтвержденным и являющимся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Из материалов дела следует, что о невыплате денежной компенсации взамен сухого пайка на время проезда к месту жительства, Евков В.В. узнал в день освобождения из ИК-6, то есть 10.07.2009 года. С заявлением о признании незаконными действий должностного лица заявитель обратился только 11.01.2011 года, то есть по истечении установленного п.1 ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
На основании изложенного, заявленные требования о признании незаконными действий администрации ИК-6 по не обеспечению денежными средствами, необходимым на время проезда к месту жительства осужденного освобожденного от отбывания наказания, не выдачи паспорта гражданина РФ, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Евкова Виктора Викторовича о признании действий администрации ИК-6 по не обеспечению денежной компенсацией на время проезда к месту жительства осужденного, освобожденного от отбывания наказания, невыдачи паспорта гражданина Российской Федерации, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течении десяти дней через Свердловской районный суд г.Красноярска с даты получения мотивированного решения.
Председательствующий О.Г. Наприенкова
<данные изъяты>
<данные изъяты>