Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 апреля 2011 г. г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Сенченко А.С.
при секретаре Лазаревой Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Березовского района Красноярского края в интересах инвалида Гордеевой Нины Николаевны к Филиалу № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, об обязании предоставить инвалиду техническое средство реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Березовского района Красноярского края, действуя в интересах инвалида Гордеевой Н.Н., обратился в суд с иском к Филиалу № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий, выразившихся в необеспечении техническим средствами реабилитации инвалида незаконными, об обязании предоставить инвалиду трость опорную, стельки ортопедические. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Березовского района Красноярского края проверки исполнения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части реализации индивидуальных программ реабилитации в отношении инвалидов было установлено, что Гордеева Н.Н. является инвалидом 3 группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Гордеевой Н.Н., в рамках медицинской реабилитации рекомендовано техническое средство реабилитации трость опорная, регулируемая по длине, стельки ортопедические. На момент проверки было установлено, что инвалид Гордеева Н.Н. фактически вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечена. Таким образом, непредставление Гордеевой Н.Н. технического средства реабилитации не позволяет последней пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы обслуживания инвалида, и создается угроза ее здоровью.
Просит признать действия Филиала № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в части необеспечения Гордеевой Н.Н. техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими её права, обязав ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ей технические средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.
Процессуальный представитель истца - помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Серебренникова Ю.В. заявленные требования поддержала в части обеспечения инвалида тростью опорной, просила их удовлетворить, требования в части обеспечения Гордеевой Н.Н. стельками ортопедическими не поддержала, поскольку как следует из пояснений ответчика, а также индивидуальной программы реабилитации инвалида данное техническое средство реабилитации приобретается самостоятельно.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-КРО ФСС РФ Серенкова Т.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что в настоящее время в добровольном порядке исполнить исковые требования не представляется возможным, Гордеева Н.Н. не обеспечена до настоящего времени тростью опорной.
Материальный истец Гордеева Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (ред. от 24.07.2009 года) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в числе которых имеются трости опорные (п.6).
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года №887 утверждены Правила обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту жительства инвалида подается заявление.
Согласно ст.11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
В соответствии с п.3,4,5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии со ст. 17 Правил обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется за счет средств Федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Согласно п. 6.1 Положения о филиале № 2 (Пригородный) Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал № 2 (Пригородный) обслуживает следующие муниципальные образования: г. Дивногорск, г. Железногорск, г. Сосновоборск, Березовский, Манский, Мотыгинский районы, Эвенкийский муниципальный район.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Гордеева Н.Н. является инвалидом 3 группы, из индивидуальной программы реабилитации инвалида на имя Гордеевой Н.Н. № к акту освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Гордеевой Н.Н. необходимы технические средства реабилитации, а именно трость опорная, регулируемая по длине (л.д.10-11).
20.10.2010 г. Гордеевой Н.Н. написано заявление директору Филиала № 2 (Пригородный) ГУ КРО ФСС с просьбой обеспечить техническим средством реабилитации (л.д.14), получено ответчиком 20.10.2010 года.
Однако до настоящего времени указанное средство реабилитации Гордеевой Н.Н. не выдано, что не отрицается ответчиком.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ГУ-КРО ФСС РФ с октября 2010 года по настоящее время никаких действий по выдаче инвалиду Гордеевой Н.Н. технических средств реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации, не предпринимало, суд считает необходимым признать действия Филиала № 2 (Пригородный) Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Гордеевой Н.Н. средствами технической реабилитации незаконными и нарушающими её права.
В связи с тем, что действующим законодательством обязанность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на ГУ-КРО ФСС, считает необходимым обязать ответчика, а именно Филиал № 2 (Пригородный) выдать Гордеевой Н.Н. техническое средство реабилитации – трость опорную, регулируемую по длине.
Требования об обязании Филиала № 2 (Пригородный) выдать Гордеевой Н.Н. техническое средство реабилитации – стельки ортопедические не подлежат удовлетворению, поскольку как усматривается из индивидуальной программы реабилитации на имя Гордеевой Н.Н. указанное средство технической реабилитации должно приобретаться Гордеевой Н.Н. самостоятельно (л.д. 11).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах инвалида Гордеевой Нины Николаевны к Филиалу № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, об обязании предоставить инвалиду техническое средство реабилитации – удовлетворить частично.
Признать действия Филиала № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Гордеевой Нины Николаевны средствами технической реабилитации незаконными и нарушающими ее права.
Обязать Филиал № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать Гордеевой Нине Николаевне трость опорную, регулируемую по длине согласно индивидуальной программе реабилитации.
В удовлетворении требований в части обязания Филиала № 2 (Пригородный) выдать Гордеевой Н.Н. техническое средство реабилитации – стельки ортопедические – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.С. Сенченко