Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 г. г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Сенченко А.С.
при секретаре Лазаревой Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновоборска в интересах инвалида Фокина Александра Ивановича к Филиалу № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействий незаконными, об обязании предоставить инвалиду техническое средство реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Сосновоборска, действуя в интересах инвалида Фокина А.И., обратился в суд с иском к Филиалу № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействий, выразившихся в необеспечении техническим средствами реабилитации инвалида незаконными, об обязании предоставить инвалиду абсорбирующее белье, памперсы. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой г. Сосновоборска проверки исполнения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части реализации индивидуальных программ реабилитации в отношении инвалидов было установлено, что Фокин А.И. является инвалидом 1 группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Фокину А.И. рекомендованы технические средства реабилитации абсорбирующая пеленка, памперсы. На момент проверки было установлено, что инвалид Фокин А.И. вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечен. Таким образом, непредставление Фокину А.И. технического средства реабилитации не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы обслуживания инвалида, и создается угроза его здоровью.
Просит признать действия Филиала № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в части необеспечения Фокина А.И. техническими средствами реабилитации незаконными и нарушающими его права, обязав ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать ему технические средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации.
Процессуальный представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Моргун О.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-КРО ФСС РФ Серенкова Т.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что в настоящее время в добровольном порядке исполнить исковые требования не представляется возможным, Фокин А.И. не обеспечен до настоящего времени абсорбирующим бельем и памперсами.
Материальный истец Фокина Л.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении в свое отсутствие, о чем представили суду соответствующее ходатайство.
В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (ред. от 24.07.2009 года) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в числе которых имеются трости опорные (п.6).
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года №887 утверждены Правила обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту жительства инвалида подается заявление.
Согласно ст.11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
В соответствии с п.3,4,5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии со ст. 17 Правил обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется за счет средств Федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Согласно п. 6.1 Положения о филиале № 2 (Пригородный) Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал № 2 (Пригородный) обслуживает следующие муниципальные образования: г. Дивногорск, г. Железногорск, г. Сосновоборск, Березовский, Манский, Мотыгинский районы, Эвенкийский муниципальный район.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Фокин А.И. является инвалидом 1 группы, из индивидуальной программы реабилитации инвалида № к акту освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Фокину А.И. необходимы технические средства реабилитации, а именно пеленка № (простынь) 30 штук в месяц, памперсы размер № № 30 штук в месяц (л.д.15-16).
Законным представителем Фокина А.И. – Фокиной Л.С. написано заявление директору Филиала № 2 (Пригородный) ГУ КРО ФСС с просьбой обеспечить техническим средством реабилитации, однако до настоящего времени необходимые средства технической реабилитации не выданы в полном объеме, что не отрицается ответчиком.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ГУ-КРО ФСС РФ с ноября 2008 года по настоящее время никаких действий по выдаче инвалиду Фокину А.И. технических средств реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации, не предпринимало, суд считает необходимым признать действия Филиала № 2 (Пригородный) Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Фокина А.И. средствами технической реабилитации незаконными и нарушающими его права.
В связи с тем, что действующим законодательством обязанность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на ГУ-КРО ФСС, считает необходимым обязать ответчика, а именно Филиал № 2 (Пригородный) выдать Фокину А.И. технические средства реабилитации – пеленка № 30 (простынь) размер 90*90 см, впитывающая способность 1350/1525 мл 30 штук в месяц, памперсы размер 2 впитывающая способность 1500 мл. 30 штук в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах инвалида Фокина Александра Ивановича к Филиалу № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, об обязании предоставить инвалиду технические средства реабилитации – удовлетворить.
Признать действия Филиала № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Фокина Александра Ивановича средствами технической реабилитации незаконными и нарушающими его права.
Обязать Филиал № 2 (пригородный) Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выдать Фокину Александру Ивановичу технические средства реабилитации – пеленка № 30 (простынь) размер 90*90 см, впитывающая способность 1350/1525 мл 30 штук в месяц, памперсы размер 2 впитывающая способность 1500 мл. 30 штук в месяц - согласно индивидуальной программе реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.С. Сенченко