Дело № 2-669/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 августа 2011 г. г. Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе
председательствующего – судьи Прохоровой Л.Н.
при секретаре Коноваленко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Староверова Владимира Александровича к федеральному бюджетному учреждению «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, за сверхурочную работу, надбавки за контакт с больными активной формой туберкулеза, компенсации за не выданное вещевое довольствие,
У С Т А Н О В И Л:
Староверов В.А. обратился в суд с иском к Федеральному Бюджетному Учреждению «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, за сверхурочную работу и надбавки за контакт с больными активной формой туберкулеза.
Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в должности начальника караула в ФБУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю с 16 февраля 2000 года. 27 сентября 2010 года был уволен по достижении предельного возраста нахождения на службе. В 2010 году истцу не были предоставлены 8 дополнительных дней отпуска, как сотруднику, проходящему службу в районах Севера и 5 календарных дней за выслугу лет. Истцу не полностью учитывалось фактически отработанное время в первый и последний дни командировок, то есть учитываемая продолжительность рабочего времени в первый день каждой командировки составляла 8 часов, учет рабочего времени начинался с 16 часов, хотя фактически на службу истец прибывал в 8 часов 45 минут. За последний день командировки, учитывалось 10 часов, тогда как фактически истец находился на службе более продолжительное время. Кроме того, считает, что учет командировочного времени и в другие дни велся не верно, сутки, проведенные в командировке, засчитывались как 20 часов, вместо 24 часов. За указанное время истцу не производилась оплата ни как за часы, входящие в установленную продолжительность рабочего времени, ни как за часы, отрабатываемые сверхурочно. Имела место неоплата часов, отработанных сверхурочно. В период прохождения службы истец осуществлял конвоирование спецконтингента, в том числе больных активной формой туберкулеза, за что полагается доплата к окладу в размере 25 %, которая действительно производилась, когда контакт с больными составлял более 50 % рабочего времени. В ином случае доплата не производилась на протяжении всей службы истца. Истец просит обязать ФБУ УК ГУФСИН выплатить ему компенсацию за неиспользованный в году увольнения ежегодный дополнительный отпуск за службу в районах Севера продолжительностью 8 дней пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 части отпуска за каждый полный месяц службы в размере 8 161, 44 рубль, обязать ФБУ УК ГУФСИН выплатить ему компенсацию за неиспользованный в году увольнения ежегодный дополнительный отпуск за выслугу лет продолжительностью 5 дней пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы в размере 6 802, 20 рублей, обязать ФБУ УК ГУФСИН произвести учет времени фактического нахождения на службе в первый и последний дни командировок, а также в остальные дни командировок за период с 01.10.2007 по 27.09.2010 года в качестве времени отработанного сверхурочно, и выплатить в установленном законом порядке компенсации за каждую из командировок, общая сумма должна составить не менее 184 063, 82 рублей, обязать ФБУ УК ГУФСИН выплатить ему компенсацию за неоплаченную сверхурочную работу в размере 78 263,10 рублей, обязать ФБУ УК ГУФСИН произвести расчет доплаты за контакт с больными активной формой туберкулеза менее 50 % рабочего времени.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать ФБУ УК ГУФСИН выплатить ему компенсацию за неиспользованный в году увольнения ежегодный дополнительный отпуск за службу в районах Севера продолжительностью 8 дней пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 части отпуска за каждый полный месяц службы в размере 8 161, 44 рубль, обязать ФБУ УК ГУФСИН выплатить ему компенсацию за ошибочный расчет очередного отпуска по справке в размере 5 440, 96 рублей, обязать ФБУ УК ГУФСИН произвести учет времени фактического нахождения на службе в первый и последний дни командировок, а также в остальные дни командировок за период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2010 года в качестве времени отработанного сверхурочно, и выплатить в установленном законом порядке компенсации за каждую из командировок, общая сумма должна составить не менее 184 063, 82 рублей, обязать ФБУ УК ГУФСИН выплатить ему компенсацию за неоплаченную сверхурочную работу в размере 78 766,12 рублей за период с октября 2007 года по июль 2010 года, обязать ФБУ УК ГУФСИН выплатить надбавки за ошибочный расчет 2009-2010 г.г. за контакт с больными активной формы туберкулеза более 50% рабочего времени в размере 383,24 рублей за 2009 год, обязать ФБУ УК ГУФСИН выплатить надбавки за 2007- июль 2010 г.г. за контакт с больными активной формы туберкулеза в размере 25 395,12 рублей, обязать ФБУ УК ГУФСИН выплатить истцу компенсацию за не выданное вещевое довольствие в размере 40 282,50 рублей.
В судебном заседании истец Староверов В.А. и его представитель Адамович И.В., действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали по указанным основаниям.
Представитель ответчика ФБУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю Кириллова Е.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 года, иск не признала, пояснив, что согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Таким образом, истцом был пропущен срок исковой давности так как обратился в суд 20 декабря 2010 года, а с требованием о взыскании денежной компенсации за не выданное вещевое довольствие в апреле 2011 года, тогда как денежное довольствие выплачивается сотрудникам ежемесячно с 20 по 25 число и Староверову было известно о нарушении его прав. Кроме того, последняя командировка истца состоялась в июле 2010 года. Считает исковые требования Староверова В.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку отпуск предоставлен истцу за 2010 года с 10 июня по 23 июля 2010 года, его расчет осуществлен на основании Положения о службе в органах внутренних дел, с учетом выслуги лет и времени на дорогу к месту отдыха, расчет которого осуществляется при выдаче отпускного удостоверения со слов истца. Законные основания для предоставления истцу дополнительного отпуска в количестве 8 дней отсутствуют.
Представитель третьего лица ФИО6 в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ч. 1 ст.46 Положения о службе в органах внутренних дел РФ очередной отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными условиями – 45 календарных дней.
Постановлением Правительства РФ от 23 января 2001 года утвержден перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительность 45 календарных дней, в перечень которых город Красноярск не входит.
В соответствии с ст.14 Закона РФ от 19.02.1993 года за № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в районах Севера, где установлены районные коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, в качестве компенсации установлен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней.
Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
В соответствии с Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" в каждом учреждении и органе уголовно-исполнительной системы, а также во временно создаваемых структурах при откомандировании сотрудников из пунктов постоянной дислокации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и в иных случаях устанавливается строго регламентированный внутренний трудовой распорядок, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.
Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.
Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.
Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.
Приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы" предусматривает выплату сотрудникам уголовно-исполнительной системы денежного довольствия за текущий месяц, которая производится один раз в период с 20 по 25 число каждого месяца.
Согласно подпункта 3 пункта 90 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы" лицам рядового и начальствующего состава лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, специально созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, исправительных колоний, в которых временно содержатся больные активным туберкулезом, следственных изоляторов, тюрем, лечебно-производственных (трудовых) мастерских при исправительных колониях, служб конвоирования и спецперевозок, всех служб, независимо от занимаемой должности, в силу своих служебных обязанностей непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи и контактирующим с больными активной формой туберкулеза более 50 процентов рабочего времени.
В случаях, когда контактирование с больными активной формой туберкулеза составляет менее 50 процентов рабочего времени, дополнительная оплата лицам рядового и начальствующего состава, указанного в подпункте 3 пункта 90, определяется ежемесячно приказом за подписью руководителя (начальника) учреждения (подразделения) и производится пропорционально отработанному времени.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" определяется порядок вещевого обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
Согласно Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 152 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, следующим категориям сотрудников УИС: сотрудникам согласно утверждаемому директором Федеральной службы исполнения наказаний перечню отдельных категорий сотрудников УИС; сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.
Судом установлено, что Староверов В.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с должности начальника караула ФБУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю 27 сентября 2010 года по п. «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, по достижении предельного возраста нахождения на службе, что подтверждается копиями приказов и контракта (л.д. 190, 191 том 2).
За 2010 год Староверову В.А. предоставлен очередной отпуск продолжительностью 44 дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них 30 дней основного отпуска, 5 дней дополнительного отпуска за выслугу лет и 3 дня на проезд к месту отдыха (л.д. 67 том 1, л.д. 182 том 2).
Таким образом, очередной отпуск за 2010 год предоставлен истцу в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ.
Принимая во внимание, что Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в данном случае применению не подлежит, поскольку на лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, его действие не распространяется, так как указанные правоотношения регулируются специальными нормами действующего законодательства, исковые требования о взыскании денежной компенсации Староверову за не предоставленный дополнительный отпуск за 2010 год в количестве 8 дней не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Кроме того, суд, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости отказа Староверову в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за не предоставленную часть отпуска за 2010 год в количестве 4 дня, которые, по мнению истца, необоснованно были включены при подсчете отпуска в рабочих днях, т.к. действующим трудовым законодательством установлен порядок предоставления ежегодного отпуска исходя из шести дневной рабочей недели, расчет продолжительности отпуска по мнению суда произведен верно.
Согласно выписке из Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/369дсп Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации выполнение обязанностей в составе караула сотрудником подразделения по конвоированию считается несением службы. Караулом называется вооруженное подразделение, назначенное для выполнения служебной задачи по конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Подготовка караулов к несению службы проводится до получения приказа на службу в соответствии с планом, утвержденным начальником управления по конвоированию территориального органа ФСИН России. (л.д. 211 – 212 том 2).
Судом установлено, что учет рабочего времени в первый день командировки осуществлялся ответчиком не в полной мере, с 16.00 часов, в то время как согласно плану подготовки караулов Управления по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю к несению службы прибытие сотрудников на службу осуществляется в 8.45 часов, а согласно табелей учета рабочего времени время, затраченное истцом на инструктаж, получение оружия, средств защиты и связи, заряжание оружия, прием спецавтомобилей с 8.45 часов до 16 часов в учет не включено. (л.д. 14, 75 – 83, 114 том 1).
Не принимаются судом доводы представителя ответчика о том, что подготовка караула к несению службы не может включатся в учет рабочего времени поскольку осуществляется до получения приказа не службу. Данная позиция по мнению суда основана на неверном толковании закона, так как
время подготовки караулов является временем в течении которого Староверов в соответствии с должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и условиями контракта исполнял трудовые обязанности.
Доводы истца о том, что неверно осуществлялся работодателем учет рабочего времени в последний день командировки судом не принимаются, поскольку не соответствуют представленным доказательствам, а именно табелям учета рабочего времени за весь период службы в должности начальника караула, сведения, указанные в которых полностью соответствуют плану караулов.
Кроме того, согласно представленным истцом табелям учета рабочего времени за период с октября 2007 года по июль 2010 года имело место работа в сверхурочное время, так в 2007 году сверхурочно отработано Староверовым 79,3 часа, в 2008 году 354,3 часа, в 2009 году 263,45 часа, в 2010 года 163,45 часа. Согласно рапортам Староверова от 15 апреля 2010 года, 18 мая, 26 мая и 06 сентября 2010 года последнему за сверхурочную работу в 2010 году предоставлены дни отдыха (л.д. 185,186,187 том 2). Расчет истца ответчиком не оспорен, иных доказательств суду не представлено.
Также судом установлено, что Староверов по роду службы, будучи начальником караула и осуществляя конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу имел контакт с больными активной формы туберкулезом. Количество конвоированных больных активной формы туберкулеза фиксировалось Староверовым в соответствующих рапортах ( л.д. 117 – 122 том 1), на основании которых осуществлена оплата в январе, марте, мае и июне 2010 года, что подтверждается справкой главного бухгалтера (л.д. 73 том 1), сторонами не оспаривается.
Однако за 2009 год оплата за контакт с больными активной формой туберкулеза начислена и выплачена неверно, поскольку была установлена в размере 25 % от оклада приказом начальника учреждения, оклад по должности Староверова в с августа 2009 года составлял 4188 рублей, однако доплата осуществлена в меньшем размере. А именно в сентябре 2009 года в размере 945,68 рублей вместо1047 рублей ( 4188 х 25 %); в декабре 2009 года 911,9 рублей вместо 1047 рублей ( 4188 х 25 %), итого невыплачено 236,42 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о денежном довольствии за 2009 год, денежным аттестатом (л.д. 66 том1, л.д. 232 том 2 ) и сторонами не оспариваются.
Также Староверовым заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации за неучтенные доплаты за нахождение в контакте с больными активной формой туберкулеза за 2007 – 2010 год менее 50 % рабочего времени, представлен соответствующий расчет, основанный на отчетах начальника караула за весь период службы на общую сумму 25395,12 рублей.
Однако судом установлено, что ежемесячные приказы руководителя учреждения о производстве данного вида доплаты и ее размере не издавались, выплата не производилась за период с 2007 по 2010 годы.
Судом установлено, что за весь период службы Староверову выданы предметы форменного обмундирования не в полном объеме. Согласно справки ответчика денежная компенсация вместо положенных предметов составляет 9682,64 рублей, однако не была выплачена при увольнении, что подтверждается справкой о денежном содержании за 2010 год и сторонами не оспаривается.
Доводы истца о том, что размер денежной компенсации должен быть определен исходя из среднерыночных цен судом не принимается, поскольку доказательств приобретения данных предметов довольствия самим работником по указанным ценам суду не представлено, расчет ответчиком осуществлен на основании приложения к указанию ГУИН МИНЮСТА России от 23 марта 2001 года № 18/21/7-127 и является, по мнению суда верным (л.д. 196 – 199 том 2).
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о применении последствий пропуска срока обращения в суд.
В судебном заседании установлено, что Староверов с требованиями о взыскании денежной компенсации за не предоставленные дни отпуска, сверхурочную работу и доплаты за контакт с больными туберкулезом более 50 % рабочего времени за период с октября 2007 года по обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями о взыскании денежной компенсации не выданного в период службы вещевого довольствия ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящими штампами Свердловского районного суда (л.д. 4, 167 том1), то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено, напротив Староверов пояснил в судебном заседании, что в период службы зная о не выплачиваемых ему суммах он в суд не обращался поскольку боялся потерять работу, а после увольнения в сентябре 2010 года ждал, что работодатель самостоятельно произведет выплаты.
Учитывая, что выплата денежного довольствия истцу осуществлялась ежемесячно, о его размере и составных частях ему было известно, принимая во внимание, что истец проходил службу в должности начальника караула, в обязанности которого входило оформление документов, содержащих информацию о количестве отработанного времени, количестве времени, проведенного в контакте с больными активной формой туберкулеза, а также количестве и и наименовании форменного обмундирования, за судебной защитой Староверов обратился с пропуском установленного срока, вследствие чего суд считает необходимым отказать Староверову в удовлетворении исковых требований о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу в первый день командировок за период с октября 2007 года по июль 2010 года, сверхурочную работу, учтенную по табелю за период с октября 2007 года по август 2010 года, компенсации за неверно начисленные доплаты за контакт с больными активной формой туберкулеза за период июль, октябрь и декабрь 2009 года, компенсации за неучтенные доплаты за нахождение в контакте с больными активной формой туберкулеза менее 50 % рабочего времени за период с октября 2007 года по июнь 2010 года, денежной компенсации не выданных предметов вещевого довольствия. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Староверову Владимиру Александровичу в удовлетворении исковых требований к федеральному бюджетному учреждению «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, за сверхурочную работу в последний день командировок в связи с необоснованностью, за сверхурочную работу, надбавки за контакт с больными активной формой туберкулеза и компенсации за не выданное вещевое довольствие в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в кассационном порядке через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, с 10 августа 2011 года.
Председательствующий Л.Н. Прохорова