Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи – Сенченко А.С.
при секретаре – Лазаревой Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах Антонова Ильи Игоревича к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах Антонова И.И. обратился в суд с иском к ГУ – КРО ФСС РФ о признании незаконными бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Антонова И.И. и возложении обязанности выдать последнему путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания. Требования мотивированы тем, что Антонов И.И. является ребенком-инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ему рекомендовано пройти санаторно-курортное лечение в летний-осенний период в санатории Краснодарского края по профилю заболевания. Законный представитель Антонова И.И. – Антонова Н.Г. в порядке, установленном законодательством, обратилась к ответчику с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю общего заболевания в ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком было принято ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени Антонову И.И. путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена. В связи с чем, прокурор просит признать незаконными действия ГУ-КРО ФСС РФ по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение и обязать ответчика обеспечить Антонова И.И. путевкой на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в летний-осенний период в санаторий Краснодарского края по профилю рекомендуемого вида лечения.
Процессуальный представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Шелест А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-КРО ФСС РФ Громов Д.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что после принятия заявление на обеспечение путевкой ответчик обязан в течение календарного года ее предоставить, обеспечить всех нуждающихся путевками на море не представляется возможным, истице были предложены санатории Красноярского края, от которых она отказалась.
Материальный истец – законный представитель Антонова И.И. – Антонова Н.Г. исковые требования поддержала в полом объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что лечение на курортах Красноярского края Антонову И.И. противопоказано, кроме того, даже эти путевки им не были предложены ответчиком.
Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили соответствующее заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в числе которых имеется предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (п.3).
Согласно ст.11.1 названного выше Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
В соответствии с п.8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе и инвалиды. В набор социальных услуг включаются социальные услуги в частности и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 утвержден порядок предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан.
В соответствии с разделом 3 п. 3.1 вышеназванного Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам, при наличии медицинских показаний, санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке.
Граждане, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N №, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГУ - КРО ФСС РФ является Фонд социального страхования РФ.
Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по выдаче путевок на санаторно-курортное лечение.
Как установлено в судебном заседании Антонов И.И. является ребенком- инвалидом (л.д.9-10).
Согласно уведомлению ГУ КРО ФСС РФ заявление Антонова И.И. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение принято филиалом № 3 (Правобережный) ГУ КРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
В соответствии с порядком предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
До настоящего времени Антонову И.И. путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена.
Ссылка представителя ответчика на то, что в справке по форме N № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на конкретный санаторий и предпочтительное место лечения Антонова И.И., в связи с чем, ответчик предлагал Антоновой Н.Г. пройти лечение в санаториях Красноярского края, не принята во внимание суда, поскольку в индивидуальной программе реабилитации инвалида указано, что ребенок нуждается в санаторно-курортном лечении в летний период именно в санаториях Краснодарского края (л.д.13). Кроме того, суду не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что истцам предоставлялись путевки в санатории Красноярского края. Из пояснений Антоновой Н.Г. следует, что мальчик страдает тяжелой формой кожного заболевания, в летний период она за счет собственных средств вывозила ребенка на лечение к озерам с соленой водой, однако в это время состояние его здоровья резко ухудшалось, поскольку положительного результата можно достигнуть только при лечении морской водой.
Довод представителя ответчика о том, что Фонд социального страхования не может обеспечить всех желающих пройти санаторно-курортное лечение в санаториях Краснодарского края не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что выдача путевки на санаторно-курортное лечение действующим законодательством возложена на Фонд социального страхования, которым обязательства по обеспечению инвалида путевкой не исполняются, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по невыдаче инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение являются незаконными и нарушают права последнего.
Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом того, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ГУ-КРО ФСС РФ не предоставил Антонову И.И. путевку на санаторное – курортное лечение, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцу указанную путевку.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах Антонова Ильи Игоревича к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение – удовлетворить.
Признать действия Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Антонова И.И. – незаконными.
Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ребенка-инвалида Антонова Илью Игоревича путевкой на санаторно-курортное лечение за 2010 год, в летний - осенний период, в санатории Краснодарского края по профилю рекомендуемого вида лечения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.С. Сенченко