ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Свердловский районный суд в составе:
председательствующего судьи Сенченко А.С.,
при секретаре Лазаревой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаканского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Абаканский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на железнодорожном пути необщего пользования, расположенного по адресу: <адрес>, от стрелочного перевода № ПК 0.00 к пути № ФИО4 на промышленном узле <адрес>, до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Требования мотивированы тем, что по материалам проверки ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» имеет в собственности сооружение железнодорожного пути № протяжённостью 209,9 м., расположенного по адресу: <адрес>, от стрелочного перевода № ПК 0.00 к пути № ФИО5 на промышленном узле <адрес>
Как следует из п. 1.8. Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск», примыкающего к станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ФИО6 на указанном пути производится выгрузка бензина, дизельного топлива. Размер одновременной подачи вагонов составил 5 вагонов, одновременная выгрузка составляет 5 вагонов. Возможна одновременная подача к грузовому фронту цистерн, загруженных бензином и дизельным топливом. Ритмичность работы пути необщего пользования: подача-уборка - круглосуточно, выгрузка в дневное время.
Приказом генерального директора ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» от ДД.ММ.ГГГГ № назначены ответственные лица за выгрузку опасных грузов, отправление порожних цистерн из-под выгрузки опасных грузов.
В соответствии с п. 1 акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой Сибирским Управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта у ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте отсутствует.
Выгружаемые ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» опасные грузы согласно ст. 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ в силу присущих им свойств при определённых условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.
В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора – Качанов Р.О., действующий по поручению Абаканского транспортного прокурора (л.д.38) исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте слушания дела, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица – Сибирское управление государственного железнодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд, с учетом мнения процессуального истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения процессуального истца, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельные виды деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может осуществлять только на основании специального разрешения (лицензии).
Как следует из п. 70 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2005 № 128-ФЗ (далее Федеральный закон) лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
В силу ст. 4 Федерального закона к лицензируемым видам отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
При этом, Федеральный закон не разграничивает виды деятельности на основные и не основные, в связи с чем, для осуществления любого из перечисленных в статье 17 названного закона видов деятельности лицо должно получить соответствующую лицензию. Тем самым, лицензия требуется на каждый вид лицензируемой деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 г. № 134 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Согласно п. 1 названного Положения оно определяет порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Указанные нормы корреспондируют предусмотренному статьей 12 ГК РФ способу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» имеет в собственности сооружение железнодорожного пути № протяженностью 209,9 м., расположенного по адресу: <адрес>, от стрелочного перевода № ПК 0.00 к пути № ФИО7 на промышленном узле <адрес>
Как следует из п. 1.8. Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск», примыкающего к станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ФИО8 на указанном пути производится выгрузка бензина, дизельного топлива. Размер одновременной подачи вагонов составил 5 вагонов, одновременная выгрузка составляет 5 вагонов. Возможна одновременная подача к грузовому фронту цистерн, загруженных бензином и дизельным топливом. Ритмичность работы пути необщего пользования: подача-уборка - круглосуточно, выгрузка в дневное время.
Приказом генерального директора ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» от ДД.ММ.ГГГГ № назначены ответственные лица за выгрузку опасных грузов, отправление порожних цистерн из-под выгрузки опасных грузов.
В соответствии с п. 1 акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Сибирским Управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта у ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте отсутствует.
Выгружаемые ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» опасные грузы согласно ст. 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ в силу присущих им свойств при определённых условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.
Основные формы проявления транспортной опасности грузов, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МЧС РФ от 31.10.1996 г. № 9/733/3-2, МПС РФ от 25.11.1996 г. № ЦМ-407.
Согласно информации ОАО «Российские железные дороги» опасные грузы в адрес ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» поступали на протяжении 2010 г.
В силу изложенного, суд приходит к выводу, что осуществление ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие соответствующей лицензии создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, а также экологии.
Любая опасность для гражданских лиц должна пресекаться, в связи с чем, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Абаканского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» о запрете деятельности – удовлетворить.
Запретить ЗАО «Башкирнефтепродукт-Красноярск» осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на железнодорожном пути необщего пользования, расположенного по адресу: <адрес>, от стрелочного перевода № ПК 0.00 к пути № ФИО9 на промышленном узле <адрес>, до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заявления.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Свердловский районный суд г. Красноярска по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.С. Сенченко