<данные изъяты> Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего
судьи Авходиевой Ф.Г.,
при секретаре Шкрабалюк О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кротовой Анны Ивановны к ФИО7 ФИО8 о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, признании действий и бездействий ответчика незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Кротова А.И. обратилась в суд с иском к ФИО7 и ФИО8 в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по <адрес>, признав незаконными действия и бездействия чиновников ответчика по отказу выписать документы на право строительства дома.
Требования мотивированы тем, что Кротова А.И. пользуется указанным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ на данном участке находилась мусорная площадка. Она очистила от мусора земельный участок, разработала землю и пользуется ею для выращивания овощей для себя. Рядом с земельным участком и частично на нем находился четырехквартирный дом, принадлежавший руководству ФИО11 который был ветхим и на балансе ФИО11 не состоял. Она в нем проживала в связи с отсутствием других желающих. ДД.ММ.ГГГГ этот жилой дом полностью сгорел. Руководство ФИО11» и чиновники ФИО7 из ФИО15 не возражали на использовании ею земельного участка под огород и под строительство жилого дома, а потому она построила на свои средства дом и надворные постройки на этом земельном участке. В соответствии с Конституцией РФ чиновники администрации обязаны были предоставить ей земельный участок в собственность под строительство жилого дома и для огорода. ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного архитектора <адрес> ФИО3 выдал заключение о выделении земельного участка №, где указано предоставить акт согласования местоположения границы земельного участка. Затем ей выдали акт согласования местоположения границы земельного участка, заключение о возможности сохранения самовольной постройки, акт обследования земельного участка со стороны ФИО16» и ФИО17 техническое заключение ФИО18, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденный начальником департамента муниципального имущества и земельных отношений, экспертное заключение № от СЭС, и вообще она выполнила все предписания чиновников, которые, отказавшись в дальнейшем надлежаще исполнить свои обязанности по исполнению ст. 40 Конституции РФ. Для регистрации права собственности на дом чиновники регистрационной палаты требуют предоставить «особый» набор документов, который («набор») ФИО7 выдавать отказывается без разъяснения. Чиновники ФИО7 глубоко спрятали механизм исполнения требований ст. 9 и ст. 40 Конституции РФ. Кроме того чиновники постоянно «пробивают» в законодательных органах публичной власти постоянные псевдоновшества в законах, формируя свои инструкции, положения и порядки. Считает, что Правительство РФ нарушило её конституционные права. Согласно ст. 522 ГК РФ земельный участок под домом и вокруг дома принадлежит владельцу дома, то есть истице. Поэтому считает что на спорный дом и земельный участок с кадастровым номером № следует признать за ней право собственности.
В судебном заседании истица Кротова А.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что дом, расположенный по <адрес> не является самовольной постройкой, поскольку имеются соответствующие заключения компетентных служб, т.е. дом возведен ею на законных основаниях, кроме того, дом возведен на земельном участке, принадлежащем ей (Кротовой) по праву приобретательской давности, а также в силу ст. 552 ГК РФ земля под недвижимым имуществом, зданием, сооружением, принадлежащем истцу на законных основаниях, принадлежит данному владельцу. Её право на дом и земельный участок также возникло на основании Конституции РФ. Земельный участок также принадлежит истице, поскольку она возвела объект недвижимости, на захламленной земле, которую она расчистила и построила дом на месте сгоревшего дома, следовательно, ничьих прав Кротова А.И. не нарушила, ее действия соответствуют закону.
Представитель ответчика ФИО7 Поляков В.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в зале суда исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, в связи с отсутствием законных оснований для этого.
Представитель ответчика ФИО8 Чернова А.Г. (доверенность №-ЭН от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, суду пояснила, что правовые основания для признания права собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес> у Кротовой А.И. отсутствуют. Кроме того, указала, что ФИО8 РФ является ненадлежащим ответчиком, поскольку не может являться субъектом материальных правоотношений, спор между ФИО8 и истцом не может возникнуть, Кротова А.И. не представила доказательств того, что данный ответчик оспаривает право истца.
Представитель третьего лица ФИО25 Чернова А.Г. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения заявленных Кротовой А.И. исковых требований. Суду пояснила, что истица построила дом без получения разрешений на не принадлежащем ей земельном участке, т.е. возвела самовольную постройку, которая в силу ст. 222 ГК РФ подлежит сносу. Кроме того, земельный участок на котором возведен дом не принадлежит истице на законных основаниях.
Представители ФИО26, ФИО27, ФИО28 в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, а в соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
На основании ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Порядок создания объектов недвижимого имущества урегулирован Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Земельным и Гражданским законодательством.
Статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года регулировался порядок выдачи разрешений на строительство. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешения на строительство объектов недвижимости федерального значения и значения субъектов Российской Федерации выдаются с соблюдением условий, предусмотренных статьями 21 и 22 настоящего Кодекса. Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство.
Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесено выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территориях поселений.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку.
В силу ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Как указано в ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.
Кроме того, в соответствии п. 4 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для … индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для. .. индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов:
а) граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста;
б) граждане Российской Федерации, которым указанные земельные участки были предоставлены в аренду на основании решений органов местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;
в) граждане Российской Федерации, к которым право собственности на жилые дома перешло в результате совершения сделок или по наследству, в случае, если до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений органов местного самоуправления земельные участки были предоставлены в аренду прежним собственникам жилых домов;
г) граждане Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющие высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, работающие на территории <адрес> в сельской местности, в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в соответствии с полученной специальностью не менее трех лет.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица Кротова А.И. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ на данном участке находилась мусорная площадка, которую своими силами истица расчистила, разработала землю и пользовалась ею для выращивания овощей. Рядом с земельным участком и частично на нем находился четырехквартирный дом, принадлежащий руководству ФИО29, который был ветхим и на балансе в ФИО29 не состоял. Истица в нем проживала в связи с отсутствием других желающих. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом по <адрес> полностью сгорел. После пожара истица начала строительство жилого дома с надворными постройками на спорном земельном участке в <адрес>. По данным технической инвентаризации ФИО31» по <адрес>, установлено, что домовладение имеет общую полезную площадь – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 16-24). Кротова А.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как установлено в судебном заседании и следует из исследованных судом материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома из бруса с холодными пристроями закончено, истица возвела его хозяйственным способом и за счет собственных средств на земельном участке, не принадлежащем Кротовой А.И на законных основаниях.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> было вынесено решение по иску Кротовой А.И. к ФИО7 о признании права собственности на самовольную постройку, которым было отказано в удовлетворении исковых требований Кротовой А.И. о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Кротовой А.И. к ФИО7 о признании права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательской давности, истице отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок по <адрес> в <адрес>, данное решение также вступило в законную силу.
Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по исковому заявлению Кротовой Анны Ивановны к ФИО7, ФИО8 о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, в части исковых требований заявленных к ФИО7 о признании права собственности на самовольную постройку и признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.
По сообщению ФИО31» от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из жилого дома (<данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м. и холодного пристроя (Лит. <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> является самовольной постройкой площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из жилого дома (<данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м. и холодного пристроя (<данные изъяты> <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 16-24).
Судом установлено, что истице земельный участок для постройки указанного жилого дома, не предоставлялся в установленном законом порядке, в связи, с чем Кротова А.И. не может зарегистрировать право собственности на дом, расположен по <адрес>, поскольку согласно данным технической инвентаризации, они обладают признаками самовольной постройки.
Каких-либо доказательств, того, что истица в установленном законе порядке получила необходимые строительные разрешения, в первую очередь разрешение на строительство спорного дома (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса) суду не представлено. Доказательств того, что истица обращалась за выдачей ей указанных разрешений, суду также не представлено.
По сообщению ФИО26 № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в департаменте не оформлялись (л.д. 40).
Судом установлено, что истица Кротова А.И. не предпринимала попыток легализации жилого дома по <адрес>, в <адрес> непосредственно перед началом его строительства и после его окончания, кроме того, в нарушение указанных градостроительных норм самовольно возвела жилой объект на земельном участке без получения разрешения на его строительство.
Таким образом, дом по <адрес> в <адрес> соответствует признакам самовольной постройки. Вместе с тем, с момента вынесения Свердловским районным судом <адрес> решения об отказе в удовлетворении исковых требовании о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по указанному адресу, Кротова А.И. не устранены нарушения действующего законодательства, препятствующие признанию права собственности на объект недвижимости на основании ст. 218 ГК РФ.
Ссылка Кротовой А.И. на то, что объект недвижимости не является самовольной постройкой, а относится к объектам недвижимости вновь возведенным, следовательно, к жилому дому по <адрес> правила ст. 222 ГК РФ не применяются, а спорное правоотношение регулируется ст. 218 ГК РФ, является не состоятельной и не соответствует материалам дела и нормам гражданского законодательства, поскольку право собственности на основании ст. 218 ГК РФ может возникнуть у лиц, которые возвели строение в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах следует признать, что отношения по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, обладающим признаками самовольной постройки, возникли у истицы без законных на то оснований, поскольку земельный участок, на котором находится спорный объект, не был предоставлен ей в соответствии со ст. 222 ГК РФ, а именно на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, то, следовательно, возведенные постройки, на которые даже имеются положительные заключения компетентных служб, расположенные на таком земельном участке, являются самовольными постройками, возведенными с нарушением установленного законом порядка, в связи, с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Кротовой А.И. о признании право собственности на дом, расположенный в <адрес>.
Доводы истицы относительно того, что в качестве основания для признания права собственности на земельный участок по <адрес> применяются положения ст. 552 ГК РФ суд находит несостоятельными, поскольку данная статья содержит правило о том, что при продаже зданий, сооружений и другой находящейся на земельном участке недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость переходят соответствующие права на земельный участок. Однако, как установлено в судебном заседании, Кротова А.И. жилой дом, расположенный на спорном земельном участке не приобретала по договору купли – продажи, а возвела самовольно, следовательно, правовых оснований для признания права собственности на данный земельный участок не имеется.
Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов:
а) граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно) трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности независимо от возраста;
б) граждане Российской Федерации, которым указанные земельные участки были предоставлены в аренду на основании решений органов местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;
в) граждане Российской Федерации, к которым право собственности на жилые дома перешло в результате совершения сделок или по наследству, в случае, если до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений органов местного самоуправления земельные участки были предоставлены в аренду прежним собственникам жилых домов;
г) граждане Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющие высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, работающие на территории <адрес> в сельской местности, в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в соответствии с полученной специальностью не менее трех лет.
Ни к одной из вышеперечисленных категорий истица не относится, данный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, у Кротовой А.И. отсутствуют основания, предусмотренные действующим законодательством для признания за ней права собственности на спорный земельный участок, следования заявленные требования в данной части не подлежат удовлетворению.
Исковые требования о признании незаконных действий и бездействия чиновников ответчика по отказу выписать документы на право строительства дома, также не основаны на законе, поскольку как следует из материалов дела, а именно из ответа ФИО27 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48) истице установлена процедура оформления земельного участка и рекомендован перечень документов, необходимых для его закрепления за Кротовой А.И. Однако, истица не выполнила ни одного требования, что ею (Кротовой) не отрицается и было подтверждено в судебном заседании. Факт незаконных действий и бездействия чиновников ответчика по отказу выписать документы на право строительства дома не нашел подтверждения в зале суда, в силу ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено достоверных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, равно как и доказательств, подтверждающих, что истица обращалась куда-либо за выдачей ей разрешения на строительство дома и разрешения на ввод дома в эксплуатацию.
Таким образом, заявленные исковые требования о признании права собственности на жилой дом и земельный участок не основаны на законе, ни одного из установленных законом оснований предоставления земельного участка у истца не имеется, в связи, с чем суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований, заявленных к ФИО7.
Кроме суд полагает, что ФИО8 является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку ФИО8, исходя из полномочий, определенных Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», не может являться субъектом материальных правоотношений. Спор о праве между Правительством ФИО43 и истцом не возникает и не может возникнуть. Истицей не представлено доказательств того, что между Кротовой А.И. и ФИО8 возникло материальное правоотношение собственности, а также доказательств того, что ответчик – ФИО8 – оспаривает право истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Кротовой Анны Ивановны к ФИО7, ФИО8 о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, признании действий и бездействий ответчика незаконными
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Свердловский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Ф.Г. Авходиева