<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего
судьи Богдевич Н.В.,
при секретаре Никифоровой Т.Ю.,
с участием помощника Красноярского природоохранного прокурора Бондаренко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО11 о прекращении деятельности по использованию земельного участка не по целевому назначению,
У С Т А Н О В И Л :
Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного крага лиц обратился в суд с иском к ФИО12 о прекращении деятельности по использованию земельного участка не по целевому назначению.
Требования мотивированны тем, что в ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что предприятие ФИО13 нарушает требования федерального законодательства. Установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО14 и отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами <адрес> ФИО15» предоставлен земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> автодороги <адрес>, участок № для сельскохозяйственного производства общей площадью 79727,00 кв. метров. Срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан ФИО16 по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок соответствует его количественным характеристикам, указанным в кадастровой карте (паспорте) и пригоден для использования в соответствии с целыми его предприятиями и требованиями, установленными действующим законодательством. Согласно визуальному осмотру, проведённому ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Росреестра по Красноярскому краю установлено, что участок не используется по целевому назначению. На проверяемом земельном участке ведутся вскрышные работы. Глубина вскрышных слоев почвы (рвов) достигает 5 метров. Извлечённая на поверхность почва размещена вблизи рвов в виде навалов высотой до 4-х метров, в которой присутствуют бытовые и производственные отходы. На дне рвов наблюдаются навалы металлолома, извлечённые из подземных слоев почвы. Госземинспектором Красноярского края ФИО3 с применением GPS-навигатора - «Garmin» были произведены обмеры внешних границ названого используемого участка. По результатам обработки геодезических данных обмера территории объекта госземконтроля, проведения сравнительного анализа с данными о земельном участке с кадастровым номером №, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости, и оперативно полученных из электронной базы данных АИС ГКН, был изготовлен схематический чертёж земельного участка, используемого ФИО17 Согласно схематическому чертежу вскрышные работы проводятся на части земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 3,28 Га. Опрошенный в ходе проведения проверки представитель ФИО18 ФИО4 пояснил, что с момента предоставления земельного участка с кадастровым номером №, последний не использовался обществом по целевому назначению. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО20 использует земельный участок с кадастровым номером № ориентировочной площадью 3,28 Га. не по целевому назначению - не для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанными с сельскохозяйственным производством целей. За выявленные нарушения закона директор ФИО21 ФИО5 привлечен к административной ответственности, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. В адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, вместе с тем нарушения не устранены, информация об их устранении в прокуратуру не поступала.
Представитель истца – Красноярский природоохранный прокурор Бондаренко Е.Н. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО22 - ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне и времени о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление об отложении судебного разбирательства в связи с его болезнью, однако документов подтверждающих не возможность его участия в судебном заседании им не представлено.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО7 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие ( заявление приобщено к делу).
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Управления Россельхознадзора Красноярскому краю ФИО8 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (доверенность № от 25) поддержали исковые требования истца.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Администрации Емельяновского района по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в сое отсутствие.
Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.
Суд, заслушав истца, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования Красноярского природоохранного прокурора г.Красноярска., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3)земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с ч.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в ч.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселения предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В соответствии с ч.1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв. В нарушении требований названного закона ответчик не провёл работы по рекультивации нарушенных им земель.
Требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, установлены совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 года.
В соответствии с вышеуказанным приказом условия приведения нарушенных земель в состояние пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учётом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. До настоящего времени проект рекультивации нарушенных земель отсутствует.
Нарушение прав и интересов неопределённого круга лиц заключается в следующем. Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, что обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства. Несанкционированное нарушение земель сельскохозяйственного назначения, снятие плодородного слоя почвы, в нарушение требований названного законодательства, нарушает интересы и права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, по постановлению Администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39) ФИО23 предоставлен земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № для сельскохозяйственного производства общей площадью 79727,00 кв. метров, что также подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-35) и актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок соответствует его количественным характеристикам, указанным в кадастровой карте (паспорте) и пригоден для использования в соответствии с целыми его предприятиями и требованиями, установленными действующим законодательством (л.д.38).
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная внеплановая проверка земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и <адрес>, по результатом которой установлено, что земельный участок, не используется по целевому назначению, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-26). ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки земельного участка арендуемого ФИО24 направлены Красноярскому природоохранному прокурору (л.д.9-11).
В ходе проведения Красноярским природоохранным прокурором проверки установлены нарушения федерального законодательства в деятельности ФИО25, в связи, с чем директору ФИО26 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.40-42). Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, за выявленные нарушения закона директор ФИО27 ФИО5 привлечен к административной ответственности (л.д.43-45). Данное постановление вступило в законную силу.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве ( приобщен к делу) на исковое заявление, о том, что земельный участок был передан ФИО28 приобщен в ненадлежащем состоянии по договору аренды, кроме того, что в настоящее время неустановленными лицами ведутся земельные работы на данном земельной участке, судом признаются несостоятельными на основании установленных по делу обстоятельств и доказательств. Стороной ответчика доказательств в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ доводов и возражений на заявленные требования природоохранного прокурора суду не представлено.
Принимая во внимание, что в адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, вместе с тем нарушения не устранены, информация об их устранении в прокуратуру до настоящего времени не поступила, факт нарушения в деятельности ФИО29 по использованию земельного участка с кадастровым номером № на площади 3,28 га не по целевому назначению судом установлен, исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО30 о прекращении деятельности по использованию земельного участка не по целевому назначению являются обоснованными и подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО31 о прекращении деятельности по использованию земельного участка не по целевому назначению – удовлетворить.
Обязать ФИО32 прекратить деятельность по использованию земельного участка с кадастровым номером № на площади 3,28 Га не по целевому назначению.
Обязать ФИО33 провести работы по рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером № на площади 3,28 Га, в состояние пригодное для использования по целевому назначению в 12 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, не присутствовавшего в судебном заседании в течение 7 суток со дня получения его копии, а также обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, либо вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий Н.В. Богдевич