О признании бездействий незаконными, обязании выдать ТСР



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года                                                                                             г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Сенченко А.С.

при секретаре – Лазаревой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий незаконными, об обязании предоставить инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – КРО ФСС РФ о признании незаконными бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение ФИО1 и возложении обязанности выдать последнему путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом второй группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ему рекомендовано пройти санаторно-курортное лечение по профилю заболевания. ФИО1 в порядке, установленном законодательством обратился к ответчику с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю общего заболевания за ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком было принято, однако ответчиком до настоящего времени ФИО1 путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие ГУ-КРО ФСС РФ по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение и обязать ответчика выдать ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения за период ДД.ММ.ГГГГ г.

Процессуальный представитель истца - помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Жалба И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-КРО ФСС РФ Серенкова Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение на момент обращения – декабрь 2009 г. не представлялось возможным по причине того, что все контракты были уже заключены, направления на путевки выданы, включить ФИО1 в реестр на ДД.ММ.ГГГГ г. также не представлялось возможным по причине недостаточного финансирования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили соответствующее заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).

В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в числе которых имеется предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (п.3).

Согласно ст.11.1 названного выше Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с п.8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе и инвалиды. В набор социальных услуг включаются социальные услуги в частности и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 утвержден порядок предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с разделом 3 п. 3.1 вышеназванного Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам, при наличии медицинских показаний, санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке.

Граждане, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГУ - КРО ФСС РФ является Фонд социального страхования РФ.

Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по выдаче путевок на санаторно-курортное лечение.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является инвалидом второй группы по зрению (л.д.10).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (л.д.11-14) ФИО1 необходимо санаторно-курортное лечение на курортах Геленджик, Белокуриха, Красноярское Загорье.

Согласно уведомлению ГУ КРО ФСС РФ заявление ФИО1 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение принято филиалом № 3 (Правобережный) ГУ КРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

В соответствии с порядком предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

До настоящего времени ФИО1 путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена, что не отрицается стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что выдача путевки на санаторно-курортное лечение действующим законодательством возложена на Фонд социального страхования, которым обязательства по обеспечению инвалида путевкой не исполняются, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по невыдаче инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение являются незаконными и нарушают права последнего.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ГУ-КРО ФСС РФ не предоставил ФИО1 путевку на санаторное – курортное лечение, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцу путевку на санаторно – курортное лечение в соответствии с профилем заболевания.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение – удовлетворить.

Признать действия ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение ФИО1 – незаконными.

Обязать ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме 04.08.2011 г.

Судья                                 А.С. Сенченко