<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Богдевич Н.В.
при секретаре Никифоровой Т.Ю.
с участием представителя истца Нагорной С.А.
ответчика ИП Александровой О.М.,
представителя ответчика Дубляк Г.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ИПБЮЛ Александровой Ольге Михайловне о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение санитарных правил,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к ИПБЮЛ Александровой О.М. о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение санитарных правил. Требования мотивированы тем, что в августе 2009 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в отношении ИП Александровой О.М. в кафе ФИО8 находящегося по адресу: г<адрес> В ходе проведенного мероприятия по надзору установлен факт нарушения санитарного законодательства – п.1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.3.8., п.п. 5.1., 8.1., п.9.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выражающиеся в следующем: моечные ванны во всех производственных помещениях присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва 20 мм от верха приемной воронки (соединение сплошное, разрыв отсутствует); объемно планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность и поточность технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов из мяса, птицы и готовой продукции (загрузка сырья, сырых полуфабрикатов из мяса, птицы осуществляется через холодный цех и участок готовой продукции – участок комплектации блюд); не выделено, отсутствует место для мытья тары из-под пищевых отходов.
ИП Александрова О.М за указанные нарушения, привлечена к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ. По результатам проведенной проверки ИП Александровой О.М. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП Александровой О.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ. ИП Александрова О.М. продолжает осуществление своей деятельности по переработке мяса птицы с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Нагорная С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила бездействие ИП Александровой О.М. по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать Александрову О.М. устранить нарушения санитарных правил в организации общественного питания в кафе ФИО9 по адресу: <адрес> в срок 2 месяца.
Ответчик ИП Александрова О.М. и ее представитель - Дубляк Г.Ю., действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования не признали, суду пояснили, что указанные в иске нарушения ответчиком в настоящее время принимаются меры по исправлению нарушений, в связи с чем нельзя говорить о бездействии ответчика. ИП Александрова О.М. не допускает нарушения в своей деятельности санитарного законодательства, действует в соответствии с Санитарными правилами.
Третье лицо – ФГУЗ «ЦГиЭ в Красноярском крае» в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое заявление, подлежащее удовлетворению.
Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
В соответствии с ст.11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п.1. ст.17 Закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах должны выполняться санитарные правила.
Согласно п.3 ст. 39 Федерального Закона « санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
П.3.8. моечные ванны во всех производственных помещениях присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва 20 мм от верха приемной воронки;
П.5.1., п.8.1. объемно планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность и поточность технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов из мяса, птицы и готовой продукции (загрузка сырья, сырых полуфабрикатов из мяса, птицы осуществляется через холодный цех и участок готовой продукции – участок комплекции блюд);
П.9.13. не выделено, отсутствует место для мытья тары из-под пищевых отходов.
Судом установлено, что ИП Александрова О.М. зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю свидетельство серия № № по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРП. Основными видами деятельности ИП Александрова О.М. являются организация общественного питания, в том числе, в кафе ФИО10 по адресу: <адрес> <адрес>
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора на основании годового плана была проведена плановая выездная проверка деятельности ИП Александровой О.М. в организации общественного питания – кафе ФИО11 находящегося по адресу: <адрес> «А». В ходе проведенного надзорного мероприятия был установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: п.1.ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
На основании постановления Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в организации общественного питания – кафе ФИО12, расположенное по адресу: <адрес> у ИП Александровой О.М. имеются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в нарушение п.1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». А именно: п.3.8., п.4.5., п.5.1.,8.1., п.5.2., п.16.1.,6.18, п.7.9.,7.26., п.8.2.
ИП Александрова О.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п.6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.№).
Для устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора было выдано предписание ИП Александровой О.М. об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно предписанию Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Александровой О.М. предписано устранить нарушения, в том числе, п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части обеспечения присоединения моечных ванн во всех производственных помещениях канализационной сети с воздушным разрывом 20 мм от верха приемной воронки. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. П. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 в части обеспечения оборудования моечных ванн, являющихся источниками выделения влаги локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. П.5.1.,8.1. СП 2.3.6.1079-01 в части обеспечения исключения встречных потоков сырых полуфабрикатов из мяса, птицы, и готовой продукции использованной и чистой посуды. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. П.5.2. СП 2.3.6.1079-01 в части обеспечения организации общественного питания набором помещений обеспечивающих соблюдение санитарных норм и правил (овощным цехом) Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. П.6.1.,6.18, п.7.26, СП 2.3.6.1079-01 в части обеспечения организации общественного питания достаточным количеством необходимого оборудования ( шкафом для хранения чистой посуды, шкафом для хранения хлеба с отверстиями для обеспечения вентиляции). Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. П.8.2. СП 2.3.6.1079-01 в части обеспечения наличия санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные предприятием новые рецептуры блюд, в которые были внесены изменения, связанные с включением нетрадиционного сырья или с изменением технологии производства, которые могут оказать влияние на показатели безопасности готовой продукции. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. П.9.13. П 2.3.6.1079-01 в части обеспечения оборудования тары для пищевых отходов крышками и выделения места для мытья тары из под пищевых отходов. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № обнаружено ДД.ММ.ГГГГ невыполнение предписания в установленный срок ИП Александровой О.М. и направлении дела об административном правонарушении в отношении ИП Александровой О.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № в <адрес>.
Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ИП Александровой О.М. по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ ( копия приобщена к делу, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), ИП Александрова ОМ признана виновной по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Основанием для привлечения ИП Александровой О.М. явилось неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ за №, выявленное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Из представленных суду доказательств по делу в отношении ИП Александровой О.М. ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) видно, что в кафе ФИО13 у ИП Александровой О.М. по адресу: <адрес> установлено,
- отсутствие воздушного разрыва при присоединении канализационных труб к ваннам при застое сточных вод в результате засорения канализационных труб ведет к возможности обратного поступления загрязненной воды в ванны, загрязнению ванн для мытья посуды, с последующим загрязнением используемой в работе посуды, в том числе столовой, которая контактирует с пищевыми продуктами, что ведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний,
- не соблюдение поточности технологического процесса, наличие пересечения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции способствует обсеменению вырабатываемой готовой продукции патогенными, условно патогенными микроорганизмами, гельминтами, ведет к возникновению заболеваний ( инфекционных заболеваний и глистных инвазий, острых кишечных инфекций).
- отсутствие места для мытья тары из-под пищевых отходов не гарантирует их качественную обработку, что способствует скоплению различных микроорганизмов, процессам гниения остатков, что ведет к увеличению численности членистоногих насекомых, являющихся переносчиками различных инфекционных заболеваний.
Таким образом, требования Роспортебнадзора о признании бездействия ИП Александровой О.М. по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, с возложением обязанности устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации общественного питания по адресу: <адрес> кафе ФИО14 в <адрес> обеспечить присоединение моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки во всех производственных помещениях, обеспечить соблюдение поточности технологического процесса в производственном помещении: технологическое оборудование разместить с учетом поточности (обеспечить поступление сырья, сырых полуфабрикатов на участок мясного цеха через участок холодного цеха и участок готовой продукции (участок комплектования блюд), выделить специальное место для мытья тары из-под пищевых отходов, исключив при это производственные помещения и помещения для посетителей.
Довод представителя ИП Александровой О.М. о том, что ответчиком не допущены при осуществлении деятельности нарушения санитарного законодательства РФ являются не обоснованным и опровергаются установленными по делу обстоятельствами.
Согласно представленным документам, нарушения санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий у ИП Александровой О.М. по адресу: <адрес> в настоящее время в организации ответчика имеется.
При таких обстоятельствах, суд, считает возможным, исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить и признать бездействия ИП Александровой О.М. по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Александровой Ольге Михайловне о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение санитарных правил, удовлетворить.
Признать незаконными бездействие ИП Александровой Ольги Михайловны по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать ИП Александрову Ольгу Михайловну устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации общественного питания индивидуального предпринимателя, находящегося по адресу: <адрес> в кафе ФИО15 в срок ДД.ММ.ГГГГ следующим образом:
- обеспечить присоединение моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки во всех производственных помещениях.
- обеспечить соблюдение поточности технологического процесса в производственном помещении: технологическое оборудование разместить с учетом поточности ( обеспечить поступления сырья, сырых полуфабрикатов на участок мясного цеха через участок холодного цеха и участок готовой продукции ( участок комплектования блюд).
- выделить специальное место для мытья тары из-под пищевых отходов, исключив при этом производственные помещения и помещения для посетителей.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течении 10 дней через Свердловской районный суд г.Красноярска, с 11 мая 2011 года.
Председательствующий Богдевич Н.В.