<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Гришиной В.Г.
при секретаре – Бовыкиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Полины Спиридоновны к Администрации Свердловского района г.Красноярска, Администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права пользования земельным участком,
У С Т А Н О В И Л :
Назарова П.С. обратилась в суд с иском к Администрации Свердловского района г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права пользования (аренды) земельным участком, площадью 609 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что с 1971 года Назарова П.С. пользуется земельным участком, площадью 609 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ жильцам <адрес> представители администрации Свердловского района г.Красноярска предложили оформить земельные участки, которыми они пользовались, под огородничество на праве аренды. Распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за № Назаровой П.С. предоставлен земельный участок площадью 609 кв.м., границы которого были согласованы с администрацией Свердловского района г.Красноярска. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с Назаровой П.С. был заключен договор аренды земельного участка № со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который в дальнейшем был продлен по ДД.ММ.ГГГГ дополнением к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г.Красноярска было издано распоряжение № «О предоставлении земельного участка для ведения огородничества на территории района Назаровой П.С.», в соответствии с которым площадь земельного участка уменьшилась с 609 кв.м. на 477,32 кв.м. Об указанном распоряжении Назарова П.С. узнала при обращении в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в 2010 году о продлении договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Назарова П.С. получила от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости проведения инвентаризации земельного участка. Назарова П.С. не согласна с изменением площади земельного участка в сторону уменьшения на 131,68 кв.м. и считает, что правовых оснований для уменьшения площади у Администрации Свердловского района г.Красноярска не было.
В связи с этим Назарова П.С. просит признать за ней право пользования (аренды) земельным участком, площадью 609 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца к участию в деле качестве соответчика была привлечена администрация г.Красноярска.
В судебном заседании представитель истицы – Габдрахманова С.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Свердловского района г.Красноярска Турчанова Е.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания дела была уведомлен надлежащим образом. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с п.2 постановления администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков для ведения огородничества на территории города Красноярска» огородный земельный участок предоставляется гражданину без возведения на нем жилых и хозяйственных строений. Из проектного плана, приложенного к материалам дела, усматривается, что площадь земельного участка, составляющая 609 кв.м., предоставленной Назаровой П.С., включает в том числе и возведенные постройки. В связи с допущенной технической ошибкой и указанной большей площадью, распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п.1 ранее изданного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в части площади земельного участка. Указанная площадь земельного участка согласована с Управлением архитектуры администрации г.Красноярска.
Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его в отсутствие, о чем представил суду письменное заявление.
Представитель ответчика – администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Управление архитектуры администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление.
Суд, в силу ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с Положением «О порядке предоставления земельных участков для ведения огородничества на территории города Красноярска», утвержденного постановлением администрации г.Красноярска от 16.05.2006г. №400, огородный земельный участок предоставляется гражданину в аренду в порядке, предусмотренном настоящим Положением, для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля без права возведения жилых и хозяйственных строений и сооружений. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для ведения огородничества, направляет в администрацию района в городе по месту нахождения испрашиваемого земельного участка заявление. При положительном решении районная администрация выдает заявителю лист согласования с исчерпывающим перечнем контролирующих и надзорных служб и организаций, согласование которых необходимо для предоставления земельного участка. Обязательным для предоставления земельного участка для ведения огородничества является согласование управления архитектуры администрации города Красноярска. После получения всех согласований (положительных заключений) заявитель передает лист согласования в районную администрацию с приложением схемы размещения участка. Глава районной администрации рассматривает представленные документы в недельный срок и издает распоряжение о предоставлении земельного участка для ведения огородничества. На основании распоряжения главы районной администрации департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключает договор аренды земельного участка с гражданами на срок до одного года. продление договора аренды земельного участка в пределах срока, указанного в правовом акте о его предоставлении, осуществляется по соглашению сторон договора аренды земельного участка. Продление срока предоставления земельного участка для ведения огородничества невозможно, если, в частности, заявитель не выполнил условия договора аренды земельного участка, заключенного на основании распоряжения о предоставлении земельного участка для ведения огородничества.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Назарова П.С. с 1971 года проживает по адресу: <адрес>. С указанного времени она пользуется земельным участком, площадью 609 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается объяснениями представителя истицы, выпиской из домовой книги (л.д.90-92), а также не опровергнуто представителями ответчиков.
ДД.ММ.ГГГГ жильцам <адрес> представители администрации Свердловского района г.Красноярска предложили оформить земельные участки, которыми они пользовались, под огородничество на праве аренды, что подтверждается протоколом совещания с жильцами <адрес> (л.д.7).
Распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Назаровой П.С. был предоставлен земельный участок для ведения огородничества с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля без права возведения жилых и хозяйственных строений, площадью 609 кв.м. по <адрес> напротив дома сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Границы указанного земельного участка площадью 609 кв.м. были согласованы с администрацией Свердловского района г.Красноярска и Управлением архитектуры администрации <адрес> (л.д.54).
Как следует из копии землеустроительного дела на земельный участок, расположенный по <адрес> (кадастровый номер №), предоставленная Назаровой В.С. площадь земельного участка, занимаемого огородом, вычислена по координатам углов поворота границ и составляет 609 кв.м. по точкам 1-28 (л.д.78-86). Площадь земельного участка подтверждена планом границ земельного участка по точкам 1-28, составленный ООО ПКФ «Поларис» и утвержденный заместителем начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений (л.д.12 (оборот), л.д.86).
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и Назаровой П.С. был заключен договор аренды земельного участка № со сроком аренды земельного участка (кадастровый номер №), находящегося по адресу: <адрес>, напротив дома, общей площадью 609 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13). Согласно акту приема-передачи земельного участка указанный земельный участок был передан Назаровой П.С. (л.д.14). Дополнением к указанному договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок действия договора аренды земельного участка продлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Согласно информации по арендной плате за землю, задолженности Назаровой П.С. по арендной плате за землю на ДД.ММ.ГГГГ за период действия договора по ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д.67).
Таким образом истица Назарова П.С. приобрела право пользования (аренды) земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> (напротив дома) площадью 609 кв.м. по точкам 1-28.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г.Красноярска издано распоряжение № «О внесении изменений в распоряжение администрации района «О предоставлении земельного участка для ведения огородничества на территории района», согласно которому по результатам проведенной инвентаризации земельного участка предоставленного Назаровой П.С. для ведения огородничества с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля без права возведения жилых и хозяйственных строений по <адрес> внесены изменения в п.1 распоряжения администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № и площадь земельного участка следует считать 477,32 кв.м. (л.д.42). К указанному распоряжению приложен план границ земельного участка, предоставляемого в аренду, занимаемого огородом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что площадь земельного участка уменьшена до 477,32 кв.м. с указанием точек земельного участка 1-21 (л.д.43).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г.Красноярска издано распоряжение № «О предоставлении земельного участка для ведения огородничества на территории района Назаровой П.С.», в соответствии с которым Назаровой П.С., проживающей по адресу: <адрес> продлен до ДД.ММ.ГГГГ срок использования земельного участка для ведения огородничества с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля без права возведения жилых и хозяйственных строений площадью 477,32 кв.м. по <адрес> (л.д.17).
Из указанных распоряжений администрации Свердловского района г.Красноярска усматривается, что Назаровой П.С. изменена площадь земельного участка с 609 кв.м. до 477 кв.м. Тем самым Администрация Свердловского района г.Красноярска оспаривает право истицы пользования земельным участком площадью 609 кв.м., предоставленного ею ранее распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с изменением площади земельного участка Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска письмом от № Назаровой П.С. сообщил о необходимости проведения инвентаризации земельного участка (л.д.18).
Как следует из распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение администрации района «О предоставлении земельного участка для ведения огородничества на территории района» и отзыва представителя администрации Свердловского района г.Красноярска на исковое заявление, площадь земельного участка по <адрес>, предоставленной Назаровой П.С. уменьшена до 477,32 кв.м. по результатам проведенной инвентаризации из-за имеющихся хозяйственных построек, входящих в состав земельного участка площадью 609 кв.м.
Между тем, представителем администрации Свердловского района г.Красноярска не представлены суду результаты проведенной инвентаризации, а также данные о том, на основании чего была проведена инвентаризация. Согласно сообщению Департамента муниципального имущества и земельных отношений, землеустроительная документация за земельный участок площадью 477,32 кв.м. в Департаменте не значится (л.д.77)
Кроме того, не представлены доказательства о наличии возведенных построек Назаровой П.С. на земельном участке и виды указанных построек, а также правовые обоснования уменьшения размера земельного участка как при наличии каких-либо построек на земле, так и по другим основаниям.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у администрации Свердловского района г.Красноярска отсутствовали правовые основания для уменьшения площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (напротив дома), ранее предоставленного Назаровой П.С. в размере 609 кв.м. до 477,32 кв.м. При этом судом учитываются также, что Назарова П.С. с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 477,32 кв.м. в администрацию Свердловского района г.Красноярска не обращалась.
При таких обстоятельствах, учитывая характер правоотношений, сложившихся между Назаровой П.С. и органами местного самоуправления, суд считает необходимым признать за Назаровой П.С. право пользования (аренды) земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> (напротив дома), площадью 609 кв.м. по точкам 1-28 (кадастровый номер №).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Назаровой Полины Спиридоновны к Администрации Свердловского района г.Красноярска, Администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права пользования земельным участком удовлетворить.
Признать за Назаровой Полиной Спиридоновной право пользования (аренды) земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> (напротив дома), площадью 609 кв.м. по точкам 1-28 (кадастровый номер №).
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья: В.Г.Гришина