<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Гришиной В.Г.
при секретаре – Бовыкиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьевой Ольги Вениаминовны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Свердловском районе г.Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Свердловском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Игнатьевой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как для зачета в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой школы-интерната №59 Кировского РайОНО правовых оснований нет по причинам того, то Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение «пионерский лагерь» и должность «пионервожатая» не предусмотрены.
Игнатьева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность более 25 лет, указав, что ответчик неправомерно исключил из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой школы-интерната №59 Кировского РайОНО. Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным, просит обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии указанные периоды работы, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Игнатьева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Прокушева Е.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, считает обоснованным принятое ответчиком решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионервожатой Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности пионервожатой школы-интерната №59 Кировского РайОНО, однако Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учреждение «пионерский лагерь» и должность «пионервожатая» не предусмотрены.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», введенного в действие с 01.01.2002г., лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №4, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут применять нормативные документы, действующие в период осуществления трудовой деятельности.
Указанные разъяснения согласуются с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2П.
Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. №11-П в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.
Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Игнатьева О.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионервожатой Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности пионервожатой школы-интерната №59 Кировского РайОНО. Работая в указанных должностях в спорные периоды, истица получала заработную плату, выполняла педагогическую функцию в названных учреждениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.7-10), архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что протоколом заседания секретариата Красноярского крайкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № п.11 истица рекомендована на работу в пионерский лагерь «Артек» согласно постановлению секретариата ЦК ВЛКСМ «Об очередном наборе и направлении на работу пионерскими вожатыми во Всесоюзный пионерский лагерь «Артек» и Всероссийский пионерский лагерь «Орленок» (л.д.23); справкой № МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Кировского района» о работе истицы в школе-интернате №59 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой (л.д.15-16); а также показаниями свидетеля ФИО7, подтвердившей в судебном заседании, что Игнатьева О.В. в период с января 1982 года по август 1984 года работала в должности пионервожатой в пионерском лагере «Артек».
В период работы истицы должности пионервожатой Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» и в должности пионервожатой школы-интерната №59 Кировского РайОНО действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно Положению о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной Пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденные Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ, старший пионерский вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей.
При таких обстоятельствах в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой школы-интерната №59 Кировского РайОНО действовало законодательство, в соответствии с которым работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) засчитывалась в стаж педагогической деятельности, в связи с чем истица имеет право на включение данного периода в ее специальный стаж.
Кроме того, в силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, время работы в должностях, указанных в п.п.1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, для включения указанных периодов в стаж лицо, претендующее на пенсию, должно иметь стаж работы в должностях и учреждениях, включенных в Перечень, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», этот стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.
Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Совета Министров-Правительства РФ №953 от 22.09.1993 года.
Поскольку Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в период его действия, гарантировало гражданам, работавшим в таких должностях и на таких видах работ возможность включения этих периодов в стаж в случае наработки, в том числе и последующей, необходимого специального стажа, то периоды работы, указанные в п.п.1,2,3 Положения, осуществлявшейся до 01.10.1993 года, могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом п.4 Положения о соотношении требуемого стажа на момент принятия решения о назначении пенсии, исходя из того, что в такой стаж подлежат включению периоды работы по Перечню 1959 года, Спискам 1991, 1999 и 2002 годов.
Кроме того, Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ли им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшие на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1),18,19 и ст.55 (п.4.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды работы Игнатьевой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой школы-интерната №59 Кировского РайОНО подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Однако эти обстоятельства не были учтены ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Игнатьева О.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (л.д.25). На день обращения в Пенсионный фонд Игнатьева О.В. имела стаж на соответствующих видах работ 25 лет в должности педагога, что достаточно для назначения трудовой пенсии по старости.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.23).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Игнатьевой О.В. досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию возврат государственной пошлины в сумме 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Свердловском районе г.Красноярска в досрочном назначении пенсии Игнатьевой Ольге Вениаминовне незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Красноярска включить в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Игнатьевой Ольге Вениаминовне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой школы-интерната №59 Кировского РайОНО и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Свердловском районе г.Красноярска в пользу Иноземцевой Ирины Васильевны возврат государственной пошлины в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
<данные изъяты>
Судья: В.Г.Гришина