<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Гришиной В.Г.
при секретаре – Бовыкиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой Людмилы Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Свердловском районе г.Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Свердловском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Сотниковой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как для зачета в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Юный ленинец» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный» объединения пионерских лагерей Евпаторийского горсовета по управлению курортами профсоюзов правовых оснований нет по причинам того, то Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение «пионерский лагерь» и должность «старшая пионервожатая» (пионервожатая) не предусмотрены.
Сотникова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность более 25 лет, указав, что ответчик исключил из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Мирный», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный». Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным, и, поскольку она была принята на работу в должности старшего пионервожатого пионерского лагеря «Мирный» с ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Мирный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный», и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Сотникова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что пионерский лагерь «Мирный» входил с состав объединения санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» Евпаторийского горсовета по управлению курортами профсоюзов, и являлся по существу детским санаторием, где проходили лечение и обучение несовершеннолетние дети.
Представитель ответчика Прокушева Е.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, считает обоснованным принятое ответчиком решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Мирный», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный», однако Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учреждение «пионерский лагерь» и должность «старшая пионервожатая (пионервожатая)» не предусмотрены. Кроме того, в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», истица еще не выработала необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа, и у нее отсутствовал стаж работы в 16 лет и 8 месяцев в должности пионервожатой и воспитателя.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», введенного в действие с 01.01.2002г., лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №4, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут применять нормативные документы, действующие в период осуществления трудовой деятельности.
Указанные разъяснения согласуются с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2П.
Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. №11-П в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.
Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Сотникова Л.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Мирный» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный». Работая в указанных должностях в спорные периоды, истица получала заработную плату, выполняла педагогическую функцию в названном учреждении.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.17-18), копией приказа по объединению санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Сотниковой Л.Н. на работу на должность старшей пионервожатой п/л «Мирный» (л.д.62), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Сотниковой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ с должности воспитателя п/л «Мирный» (л.д.61), архивной справкой Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № о периодах работы истицы (л.д.35), копией личной карточки (л.д.37).
В период работы истицы должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Мирный» и в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный» действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно Положению о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной Пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденные Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ, старший пионерский вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей.
При таких обстоятельствах в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Мирный» действовало законодательство, в соответствии с которым работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) засчитывалась в стаж педагогической деятельности, в связи с чем истица имеет право на включение данного периода в ее специальный стаж.
Кроме того, в период работы Сотниковой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный» также действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. Согласно разделу 1 подраздела 3 вышеуказанного перечня, в данный перечень входит учреждение «детские санатории» и должность «педагог-воспитатель».
Как следует из материалов дела, пионерский лагерь «Мирный» входил в состав Объединения санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» Евпаторийского территориального совета по управлению курортами профсоюзов, что подтверждается архивной справкой Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что заработная плата Сотниковой Л.Н. определена на основании лицевых счетов рабочих и служащих Объединения санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» Евпаторийского территориального совета по управлению курортами профсоюзов за 1983-1988 года (л.д.36), учетной карточкой члена профсоюза на имя Сотниковой Л.Н., согласно которой Сотникова Л.Н. состояла в профсоюзе медработников объединения санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» (л.д.38-39), почетными грамотами, в которых отражено, что пионерский лагерь «Мирный» входит в состав объединенных санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» (л.д.41-45), характеристикой, выданной на имя Сотниковой Л.Н. – воспитателя пионерского лагеря «Мирный» объединения «Юный ленинец», подписанной главным врачом (л.д.64), а также печатями в трудовой книжке (л.д.17-18).
Из временного Устава объединения санаторных пионерлагерей «Юный ленинец» усматривается, что основными задачами «Учреждения» являются: организация лечебно-профилактической работы, с учетом современных достижений медицинской науки и техники; лечение в соответствии с утвержденными методиками; лечение с применением природных лечебных факторов (бальнеогрязевых, климатических) в сочетании с физиотерапией, лечебной физкультурой, лечебным питанием и другими средствами при обязательном соблюдении, установленного в «Учреждении» режима, обеспечивающего эффективное лечение и отдых детей. В соответствии с возложенными задачами «Учреждение» организует, в частности, культурно-массовые мероприятия, учебно-воспитательскую и пионерскую работу среди детей; изучает непосредственные и отдаленные результаты лечения больных, эффективное лечение при назначении лечебных процедур, при этом лечении используют природные факторы и инструментальные методы исследования (л.д.74-79).
Согласно архивной справке исполнительного комитета евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения Центрального Совета по управлению курортами профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № был организован санаторный пионерский лагерь «Юный ленинец» Евпаторийского территориального совета по управлению курортами профсоюзов. Во исполнение распоряжения Центрального Совета по управлению курортами профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании распоряжения Евпаторийского территориального совета по управлению курортами профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № создано объединение санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» Евпаторийского территориального совета по управлению курортами профсоюзов. Во исполнение постановлений коллегии Центрального Совета по управлению курортами профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ, Украинского республиканского совета по управлению курортами профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления коллегии Евпаторийского территориального совета по управлению курортами профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийский территориальный совет по управлению курортами профсоюзов преобразован в Евпаторийское объединение санаторно-курортных учреждений профсоюзов (объединение «Евпаториякурорт»). На основании приказа объединения «Евпатория курорт» санаторно-курортных учреждений профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № Объединение санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» переименовано в Детский санаторно-лечебный комплекс «Крым» (л.д.49).
При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что пионерский лагерь «Мирный», в котором осуществляла свою педагогическую деятельность Сотникова Л.Н. в должности воспитателя, входящий в состав объединения санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец», относился к детским санаторным лагерям, в которых дети проходят лечение и обучение в круглогодичном режиме.
Таким образом, в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный» также действовало законодательство, в соответствии с которым работа в должности воспитателя в санаториях также засчитывалась в стаж педагогической деятельности, в связи с чем истица также имеет право на включение данного периода в ее специальный стаж.
При этом судом учитывается, что отказ в назначении пенсии истице обоснован лишь наименованием учреждения. Педагогический характер же ее деятельности у ответчика по делу сомнения не вызывал и в судебном заседании не оспаривался.
Кроме того, в силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, время работы в должностях, указанных в п.п.1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, для включения указанных периодов в стаж лицо, претендующее на пенсию, должно иметь стаж работы в должностях и учреждениях, включенных в Перечень, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», этот стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.
Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Совета Министров-Правительства РФ №953 от 22.09.1993 года.
Поскольку Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в период его действия, гарантировало гражданам, работавшим в таких должностях и на таких видах работ возможность включения этих периодов в стаж в случае наработки, в том числе и последующей, необходимого специального стажа. Периоды работы, указанные в п.п.1,2,3 Положения, осуществлявшейся до 01.10.1993 года, могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом п.4 Положения о соотношении требуемого стажа на момент принятия решения о назначении пенсии, исходя из того, что в такой стаж подлежат включению периоды работы по Перечню 1959 года, Спискам 1991, 1999 и 2002 годов.
В связи с изложенным, доводы представителя ответчика о том, что в период действия указанного Положения истица должна была выработать для назначения пенсии 25-летний стаж, а также стаж работы в 16 лет и 8 месяцев в должности вожатой и воспитателя, являются несостоятельными.
Кроме того, Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ли им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшие на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1),18,19 и ст.55 (п.4.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды работы Сотниковой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Мирный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный» Объединения санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» Евпаторийского территориального совета по управлению курортами профсоюзов подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Однако эти обстоятельства не были учтены ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Сотникова Л.Н. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (л.д.29). На день обращения в Пенсионный фонд Сотникова Л.Н. имела стаж на соответствующих видах работ 25 лет в должности педагога, что достаточно для назначения трудовой пенсии по старости.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.23).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Сотниковой Л.Н. досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Свердловском районе г.Красноярска в досрочном назначении пенсии Сотниковой Людмиле Николаевне незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Красноярска включить в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Сотниковой Людмиле Николаевне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой пионерского лагеря «Мирный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя пионерского лагеря «Мирный» Объединения санаторных пионерских лагерей «Юный ленинец» Евпаторийского территориального совета по управлению курортами профсоюзов и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
<данные изъяты>
Судья: В.Г.Гришина