<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Гришиной В.Г.
при секретаре - Бовыкиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косенко Николая Николаевича к Тургиновой Ларисе Александровне в лице законного представителя Лысцовой Любовь Семеновны, Администрации Свердловского района г.Красноярска, Администрации г.Красноярска о признании незаконным распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в части закрепления жилого помещения и постановке на регистрационный учет, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Косенко Н.Н. обратился в суд с иском к несовершеннолетней Тургиновой Л.А. в лице ее законного представителя Лысцовой Л.С., Администрации Свердловского района г.Красноярска, Администрации г.Красноярска о признании Тургиновой Л.А. не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении.
Требования мотивированы тем, что Косенко Н.Н. был выдан ордер на две комнаты жилой площадью <адрес>. По его заявлению в 1998 году в квартире была прописана Лысцова Л.С. со своей несовершеннолетней дочерью. ДД.ММ.ГГГГ Косенко Н.Н. был снят с регистрационного учета в связи с временным проживанием в Доме милосердия. В дальнейшем, в связи с воспрепятствованием Лысцовой Л.С. его вселению, он в 2008 году обратился в суд с иском. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Косенко Н.Н. был вселен в квартиру. При рассмотрении гражданского дела ему стало известно, что в тот период, когда он был прописан в квартире, Лысцовой Л.С. без его согласия была оформлена опека и на основании распоряжения Администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ без его согласия в квартире была прописана и вселена несовершеннолетняя Тургинова Л.А. Прописка несовершеннолетней Тургиновой Л.А. является основанием для включения ее в договор социального найма на предоставляемую сторонам новую квартиру в связи со сносом. Кроме того, при назначении опекуна несовершеннолетней у Косенко Н.Н., как члена семьи опекуна, мнение о возможности проживания ребенка с ними не выясняли.
В связи с этим Косенко Н.Н. просил признать Тургинову Л.А. не приобретшей право пользования квартирой по адресу: <адрес>, а также права пользования предоставленной квартирой по адресу: <адрес> и выселить из указанной квартиры.
В ходе рассмотрения дела истец Косенко Н.Н. исковые требования уточнил, просит признать незаконным п.п.3 и 4 распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на регистрационный учет в <адрес> несовершеннолетней Тургиновой Л.А., и закреплении за ней жилой площади по адресу: <адрес>; а также признать несовершеннолетнюю Тургинову Л.А. не приобретшей права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Косенко Н.Н. и его представитель Прохорова Я.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям, просили их удовлетворить. Дополнительно указали, что в настоящее время Косенко Н.Н. проживает в квартире по <адрес>, а несовершеннолетняя Тургинова Л.А. – со своим опекуном в квартире по <адрес>, предоставленной решением жилищной комиссии, которое в дальнейшем признано незаконным.
Ответчица Лысцова Л.С., представляющая интересы несовершеннолетней Тургиновой Л.А., исковые требования признала частично в части признания незаконным распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска в части закрепления за несовершеннолетней Тургиновой Л.А. жилого помещения по <адрес>, в остальной части исковые требования не признала. Суду пояснила, что ее несовершеннолетняя внучка ФИО6 была оставлена в роддоме своей матерью Тургиновой Л.А., в связи с чем она в марте 2005 года оформила над внучкой опеку. Распоряжением главы администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ребенок был поставлен на регистрационный учет по <адрес>, где Лысцова Л.С. проживала и состояла на регистрационном учете. С указанного времени внучка была вселена ею в спорную квартиру, т.к. у ребенка своего жилья не было, кроме того, опекаемая имеет право проживать в семье опекуна, и, кроме того, на вселение несовершеннолетних согласия нанимателя и остальных совместно проживающих граждан не требуется. Считает, что ее внучка Тургинова Л.А. вселена в спорную квартиру и поставлена на регистрационный учет на законном основании. Так как мать несовершеннолетней Тургиновой Л.А. не была зарегистрирована на территории РФ и у нее нет своего жилья, а сама внучка ранее в спорной квартире не проживала, то за внучкой действительно не должно быть закреплено спорное жилое помещение и внучка имеет право на получение жилого помещения по достижению ею возраста 18 лет.
Представитель ответчика – администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление.
Представитель ответчика – администрации Свердловского района г.Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Свердловского района г.Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что опекуном несовершеннолетней Тургиновой Л.А. назначена Лысцова Л.С., проживающая по <адрес>. Поскольку местом жительства несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей, то несовершеннолетняя Тургинова Л.А. распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>1, и за ней закреплена указанная жилая площадь. В настоящее время Тургинова Л.А. вместе с опекуном проживает по адресу: <адрес>, с регистрационного учета по указанному адресу снята, в связи с чем п.4 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в части закрепления жилья за несовершеннолетней Тургиновой Л.А. отменен.
Третье лицо Лысцова Н.В., представитель третьего лица – УФМС в Свердловском районе г.Красноярске в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были уведомлены должным образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили суду письменные заявления.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ч.2 ст.36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как установлено в судебном заседании, усматривается из материалов дела и спорным не является, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Косенко Н.Н., в том числе супруге – ФИО8, сыну ФИО9 было предоставлено жилое помещение – коммунальная <адрес>, состоящая из двух комнат: №, жилой площадью 15,5 кв.м. и комнаты №, жилой площадью 17,3 кв.м., общей площадью 48,7 кв.м.
В 1998 году Косенко Н.Н. являясь нанимателем квартиры, вселил в указанную квартиру Лысцову Л.С. и ее дочь Лысцову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Косенко Н.Н. Лысцова Л.С. была зарегистрирована в указанной квартире. Косенко Н.Н., Лысцова Л.С. и ее дочь Лысцова Н.В. проживали в указанной квартире одной семьей, в связи с чем Лысцова Л.С. приобрела права пользования указанным жилым помещением.
С ДД.ММ.ГГГГ Косенко Н.Н. был снят с регистрационного учета указанной квартиры и временно отсутствовал там в связи с нахождением в КГУ «Дом милосердия». Договор найма спорного жилого помещения заключен с Лысцовой Л.С. ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства установлены решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Косенко Н.Н. к Лысцовой Л.С., Лысцовой Н.В., ФИО13 <адрес> о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении и вселении в жилое помещение, признании недействительным договора найма жилого помещения, встречному иску Лысцовой Л.С. к Косенко Н.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением (л.д.85-90), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-94). Указанным решением суда Косенко Н.Н. был вселен и поставлен на регистрационный учет в жилое помещение по адресу: <адрес>1. В удовлетворении остальной части его требований было отказано. В удовлетворении исковых требований Лысцовой Л.С. было отказано.
Также в судебном заседании установлено, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Лысцова Л.С. назначена опекуном своей несовершеннолетней внучки Тургиновой Л.А. (л.д.12). Пунктом 3 указанного распоряжения МП ПЖРЭТ-3 было обязано поставить на регистрационный учет в <адрес> несовершеннолетнюю Тургинову Л.А. Пунктом 4 распоряжения за Тургиновой Л.А. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>1.
С указанного времени несовершеннолетняя Тургинова Л.А. была вселена в спорное жилое помещение к своему опекуну Лысцовой Л.С.
В связи со сносом аварийного жилья в виде двух комнат общей площадью 40,7 кв.м. в коммунальной <адрес>, жилищной комиссией администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении нанимателю жилого помещения Лысцовой Л.С. на состав семьи из 4 человека, включая дочь Лысцову Н.В., внучку Тургинову Л.А. и Косенко Н.Н., двух комнат общей площадью 48,7 кв.м. (20,7 кв.м. и 28,0 кв.м.) в коммунальной <адрес> (л.д.37).
В связи с предстоящим сносом жилого <адрес> распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22-26) было принято решение о заключении договора социального найма с Лысцовой Л.С. и членами ее семьи: Лысцовой Н.В., Тургиновой Л.А., Косенко Н.Н. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Распоряжение Администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетней Тургиновой Л.А.» внесены изменения: п.4 указанного распоряжения отменен (л.д.98). Основанием отмены указанного пункта послужило то, что несовершеннолетняя Тургинова Л.А. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, включена в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и по указанному адресу за ней закреплено право на часть жилой площади распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска №от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, решением Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации Свердловского района г.Красноярска к Косенко Н.Н. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, встречному иску Косенко Н.Н. к Администрации Свердловского района г.Красноярска, Администрации г.Красноярска о признании незаконным решения администрации Свердловского района г.Красноярска о предоставлении двух комнат 12,2 кв.м. и 16,5 кв.м. в <адрес> и включении в договор социального найма Косенко Н.Н. как члена семьи Лысцовой Л.С. (л.д.60-63), вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-68), решение жилищной комиссии администрации Свердловского района г.Красноярска о предоставлении двух комнат, жилой площадью 12,2 кв.м. и 16,5 кв.м. в <адрес> признано незаконным, в связи с чем в иске администрации Свердловского района г.Красноярска о выселении Косенко Н.Н. было отказано.
В настоящее время, Косенко Н.Н. состоит на регистрационном учете и проживает в жилом помещении и по адресу: <адрес>. Лысцова Л.С. со своей дочерью Лысцовой Н.В., опекаемой Тургиновой Л.А. проживают по адресу: <адрес>, предоставленной на основании решения жилищной комиссии администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, признанного решением суда незаконным.
Косенко Н.Н. настаивает на своих требованиях о признании незаконным распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки несовершеннолетней Тургиновой Л.А. на регистрационный учет в <адрес> и закреплении за ней указанной жилой площади, поскольку основанием для отмены п.4 распоряжения явилось предоставление квартиры по <адрес>, а не незаконность его принятия.
Согласно п.1 ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право, в частности, на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.36 ГК РФ; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что за детьми-сиротами и за детьми, оставшихся без попечения родителей, может быть закреплено жилое помещение только в случае, если бы они, либо их родители, проживали в нем на законных основаниях.
Как следует из объяснений Лысцовой Л.С., несовершеннолетняя Тургинова Л.А. до установления над ней опеки фактически находилась в родильном доме, после этого была вселена в <адрес> <адрес>. Ее мать Тургинова Л.А. прав на указанную квартиру не приобрела, проживала в ней временно до рождения своей дочери Тургиновой Л.А., которую оставила в роддоме.
Распоряжением Администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что мать несовершеннолетней - Тургинова Л.А. оставила свою дочь в родильном доме, а сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют.
Таким образом, учитывая, что на момент, когда несовершеннолетняя ФИО6 осталась без попечения матери, она в спорной квартире не проживала, то закрепление за ней указанной квартиры пунктом 4 распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска является незаконным.
При таких обстоятельствах, требования Косенко Н.Н. о признании п.4 Распоряжения Администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за несовершеннолетней ФИО6 жилой площади по вышеуказанному адресу, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Между тем, требования Косенко Н.Н. о признании п.3 Распоряжения Администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации несовершеннолетней Тургиновой Л.А. в <адрес>, и признании несовершеннолетней ФИО6 не приобретшей право пользования указанным жилым помещением удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено выше, несовершеннолетняя ФИО6, оставшись без попечения родителей, была вселена в <адрес> своим опекуном Лысцовой Л.С. как опекаемая. На момент вселения Лысцова Л.С. имела право пользования указанным жилым помещением. Следовательно, <адрес> являлось местом жительства несовершеннолетней Тургиновой Л.А.
Таким образом, несовершеннолетняя Тургинова Л.А. имела право проживать в указанной квартире по месту жительства своего опекуна и вправе пользоваться квартирой в силу требований закона на время выполнения опекуном своих обязанностей, т.е. срок ее проживания ограничен периодом опеки. Соответственно она приобрела право пользования спорной квартирой до указанного срока.
В связи с тем, что несовершеннолетняя Тургинова Л.А. была вселена и проживала по месту жительства своего опекуна по <адрес>, то она должна быть зарегистрирована по месту своего пребывания, как установлено ч.2 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При регистрации подопечного несовершеннолетнего ребенка по месту жительства опекуна согласия нанимателя и членов его семьи не требуется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности требований Косенко Н.Н. о признании п.3 Распоряжения Администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации несовершеннолетней Тургиновой Л.А. в <адрес>, и признании несовершеннолетней Тургиновой Л.А. не приобретшей право пользования указанным жилым помещением.
Доводы Косенко Н.Н. о том, что при назначении опекуна несовершеннолетней ФИО6 и при вселении ее в спорную квартиру его согласие как члена семьи опекуна не было получено, являются несостоятельными.
Перечень документов, в том числе и письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, наряду с другими документами, впервые были введены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. До этого письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи не требовалось. Следовательно, на момент назначения опеки над несовершеннолетней Тургиновой Л.А. согласие Косенко Н.Н. на опеку и на вселение несовершеннолетней не требовалось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Косенко Николая Николаевича к Тургиновой Ларисе Александровне в лице законного представителя Лысцовой Любовь Семеновны, Администрации Свердловского района г.Красноярска, Администрации г.Красноярска о признании незаконным распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в части закрепления жилого помещения и постановке на регистрационный учет, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, - удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 4 распоряжения Администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за несовершеннолетней Тургиновой Ларисой Александровной жилой площади по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
<данные изъяты>
Судья: В.Г.Гришина