копия дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска
в составе председательствующего судьи Вергасовой С.Л.
при секретаре Гавриловой А.А.
с участием:
представителя истца Толкачевой О.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №СК-20801),
представителя ответчика Нестеренко А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),
представителя третьего лица- Дегтяревой Ю.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Краевому государственному казенному учреждению здравоохранения «ФИО10 №» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО10» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ го да №/р, противоправным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>- заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО3 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №,2330,2340,2353, в соответствии с которыми Краевого государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО10», привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Как видно из выше указанных постановлений, краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «ФИО10 №» допускаются нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) людей ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/р со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на ответчика. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования. П. 4 не обеспечено умывальниками моечное помещение операционного блока, что является нарушением раздела 1 п.п. 5.5, 5.5.6 СанПиН2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность». П. 5 не обеспечено разделение помещения централизованного стерилизационного отделения на зоны «нестерильную» и «Стерильную»- в переходе между помещением для предстерилизационной очистки и стерилизационной расположен туалет для персонала, в помещении стерилизационной выделена зона для хранения уборочного инвентаря для центрального стерилизационного отделения, что является нарушение раздела 1п.10.20.1 СанПиН 2.1.3.2630-10. П.6 не обеспечено в учреждении наличие централизованного стерилизационного отделения, площадь и состав которого определяется количеством коек с учетом требований действующих нормативных документов, а также централизованнее проведение этапов предсперилизационной очистки и упаковки медицинских изделий многоразового использования- обработка медицинского инструментария многоразового использования после проведения оперативных вмешательств, проводится непосредственно в помещениях операционной, что является нарушением раздела 1 п.3.6, раздела 2 п.1.7 санПиН 2.1.3.2630-10. П. 9 не обеспечено разделение потоков в операционном блоке на «стерильный», на «чистый», на «грязный»- имеется один проход, через который осуществляется все потоки, что является нарушением раздела 1 п. 10.4.2. СанПиН 2.1.3.2630-1. П.10 не обеспечено в операционном блоке учреждения наличие санпропускника для персонала- санпропускник в операционном блоке отсутствует, что является нарушением раздела 1 п. 10.4.4, 10.4.9 СанПиН 2.1.3.2630-10. п. 11 - не обеспечено хранение прошедших обработку эндоскопов в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами - в отдельном шкафу, в эндоскопическом кабинете учреждения хранение эндоскопов осуществляется на стойках, при отсутствии отдельного шкафа, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях». п. 13 - не обеспечено наличие лицензии на деятельность связанную с использованную ПБА 3-4 групп и гельминтами в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» бактериологической и клинико-диагностической лабораторий - клинико-диагностическая лаборатория, проводящая исследования на яйца гельминтов методом микроскопии, не имеет лицензии на деятельность, связанную с использованием ПБА 3-4 групп и гельминтов, лицензия не представлена, что является нарушением п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ. В настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> – Толкачева О.В. (полномочия проверены) изменила исковые требования, просила признать бездействие Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения ФИО10, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ го да №/р, противоправными. Просила обязать Ответчика исполнить п. 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№/р, устранить нарушения раздела 1 п. 10.20.1 СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляю-щим медицинскую деятельность» - обеспечить разделение помещения цен-трализованного стерилизационного отделения на зоны «нестерильную» и«стерильную» КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» по адресу:г.Красноярск, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Ответчика исполнить п. 9 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р, устранить нарушения раздела 1 п. 10.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить разделение потоков в операционном блоке на «стерильный» (проход хирургов, операционных медсестер), на «чистый» (для доставки больного, прохода анестезиологов, младшего и технического персонала, чистого белья, медикаментов), на «грязный» (удаление отходов, использованного белья, перевязочного материала), в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Ответчика исполнить п. 10 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р, устранить нарушения раздела 1 п. 10.4.4, 10.4.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить в операционном блоке учреждения наличие санпропускника для персонала в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Ответчика исполнить п. 11 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р, устранить нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях» обеспечить хранение прошедших обработку эндоскопов в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами - в отдельном шкафу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Ответчика исполнить п. 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р, устранить нарушения п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» внести изменения в лицензию на медицинскую деятельность и включить в нее деятельность, связанную с использованием ПБА 3-4 групп и гельминтами в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» бактериологической и клинико-диагностической лабораторий. Измененные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Нестеренко А.В. (полномочия проверены) в судебном заседании измененные исковые требования признала частично, пояснила, что все нарушения, указанные в предписании, поставлены в план мероприятий. После начала в 2012 году финансирования все нарушения будут устранены.
Представитель третьего лица- Дегтярева Ю.Н. (полномочия проверены) в судебном заседании согласилась с измененными исковыми требованиями, поддержала позицию, изложенную в отзыве.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>- заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО3 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №,2330,2340,2353, в соответствии с которыми Краевого государственное бюджетное учреждение здравоохранения ФИО10», привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Как видно из выше указанных постановлений, краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №» допускаются нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) людей ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/р со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на ответчика (л.д.16-28).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования. П. 4 не обеспечено умывальниками моечное помещение операционного блока, что является нарушением раздела 1 п.п. 5.5, 5.5.6 СанПиН2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность». П. 5 не обеспечено разделение помещения централизованного стерилизационного отделения на зоны «нестерильную» и «Стерильную»- в переходе между помещением для предстерилизационной очистки и стерилизационной расположен туалет для персонала, в помещении стерилизационной выделена зона для хранения уборочного инвентаря для центрального стерилизационного отделения, что является нарушение раздела 1п.10.20.1 СанПиН 2.1.3.2630-10. П.6 не обеспечено в учреждении наличие централизованного стерилизационного отделения, площадь и состав которого определяется количеством коек с учетом требований действующих нормативных документов, а также централизованнее проведение этапов предсперилизационной очистки и упаковки медицинских изделий многоразового использования- обработка медицинского инструментария многоразового использования после проведения оперативных вмешательств, проводится непосредственно в помещениях операционной, что является нарушением раздела 1 п.3.6, раздела 2 п.1.7 санПиН 2.1.3.2630-10. П. 9 не обеспечено разделение потоков в операционном блоке на «стерильный», на «чистый», на «грязный»- имеется один проход, через который осуществляется все потоки, что является нарушением раздела 1 п. 10.4.2. СанПиН 2.1.3.2630-1. П.10 не обеспечено в операционном блоке учреждения наличие санпропускника для персонала- санпропускник в операционном блоке отсутствует, что является нарушением раздела 1 п. 10.4.4, 10.4.9 СанПиН 2.1.3.2630-10. п. 11 - не обеспечено хранение прошедших обработку эндоскопов в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами - в отдельном шкафу, в эндоскопическом кабинете учреждения хранение эндоскопов осуществляется на стойках, при отсутствии отдельного шкафа, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях». п. 13 - не обеспечено наличие лицензии на деятельность связанную с использованную ПБА 3-4 групп и гельминтами в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» бактериологической и клинико-диагностической лабораторий - клинико-диагностическая лаборатория, проводящая исследования на яйца гельминтов методом микроскопии, не имеет лицензии на деятельность, связанную с использованием ПБА 3-4 групп и гельминтов, лицензия не представлена, что является нарушением п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ. (л.д. 7-11).
Согласно акту Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом- экспертом эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по КК ФИО6 в присутствии главной медицинской сестры краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «ФИО10 1» ФИО7 в краевом казенном учреждении здравоохранения «ФИО10 №» проведено обследование на предмет устранения нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №/р должностного лица. Установлено, что п. 5 Предписания – нарушения раздела 1, п. 10.20.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», (ранее п. 3.24.1 СанПиН2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» вчасти обеспечения разделения помещения централизованного стерилизационного отделения на зоны «нестерильную» и «стерильную». Не обеспечено разделение помещения централизованного стерилизационного отделения на зоны «нестерильную» и «стерильную» - в переходе между помещением для предстерилизационной очистки и стерилизационной расположен туалет для персонала, в помещении стерилизационной выделена зона для хранения уборочного инвентаря для центрального стерилизационного отделения.
Заместителем министра здравоохранения <адрес> ФИО8 утвержден План мероприятий по обеспечению соблюдения санитарных норм и правил в краевом государственном казенном учреждении здравоохранения ФИО10 №» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - План мероприятий) в котором предусмотрено устранение данного нарушения в 2012 г. На момент проведения обследования нарушение не устранено.
П. 9 Предписания - нарушения раздела 1 п. 10.4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», (ранее п. 3.10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров») в части обеспечения разделения потоков в операционном блоке на «стерильный» (проход хирургов, операционных медсестер), на «чистый» (для доставки больного, прохода анестезиологов, младшего и технического персонала, чистого белья, медикаментов), на «грязный» (удаление отходов, использованного белья, перевязочного материала). Не обеспечено разделение потоков в операционном блоке на «стерильный» (проход хирургов, операционных медсестер), на «чистый» (для доставки больного, прохода анестезиологов, младшего и технического персонала, чистого белья, медикаментов), на «грязный» (удаление отходов, использованного белья, перевязочного материала) - имеется один проход, через который осуществляются все потоки.
Устранение данного нарушения предусмотрено Планом мероприятий (срок не обозначен). На момент проведения обследования нарушение не устранено.
П. 10 Предписания - нарушения раздела 1 п. 10.4.4., 10.4.9. СанПиН2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,осуществляющим медицинскую деятельность», (ранее п. 3.10.2 СанПиН2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров») вчасти обеспечения в операционном блоке учреждения наличия санпропускника для персонала. Не обеспечено в операционном блоке учреждения наличие санпропускника для персонала - санпропускник в операционном блоке отсутствует. Устранение данного нарушения предусмотрено Планом мероприятий (срок не обозначен).На момент проведения обследования нарушение не устранено.
П. 11 Предписания - нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манмпуляциях» вчасти обеспечения хранения прошедших обработку эндоскопов в условиях,исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами - в специальном шкафу. Не обеспечено хранение прошедших обработку эндоскопов в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами - в специальном шкафу, в эндоскопическом кабинете учреждения хранение эндоскопов осуществляется на стойках, при отсутствии отдельного шкафа. Устранение данного нарушения предусмотрено Планом мероприятий (срок 4 квартал 2011 г.), проведен электронный аукцион (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). На момент проведения обследования нарушение не устранено.
П.13 предписания нарушения п.2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части обеспечения наличия лицензии на деятельность связанную с использованную ПБА 3-4 групп и гельминтами в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» бактериологической и клинико-диагностической лабораторий. Клинико-диагностическая лаборатория, проводящая исследования на яйца гельминтов методом микроскопии, не имеет лицензии на деятельность, связанную с использованием ПБА 3-4 групп и гельминтов, лицензия не представлена. Устранение данного нарушения предусмотрено Планом мероприятий (срок 4 квартал 2012 г.). На момент проведения обследования нарушение не устранено. Поскольку допущенные Ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении данного требования и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).Диспансеры относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье пациентов при несоблюдении санитарного законодательства.
Вышеизложенное нашло свое подтверждение в судебном заседании, не оспариваются стороной ответчика.
При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ФИО10» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности- удовлетворить.
Признать бездействие Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «ФИО10 выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ го да №/р, противоправным.
Обязать Ответчика исполнить п. 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№/р, устранить нарушения раздела 1 п. 10.20.1 СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляю-щим медицинскую деятельность» - обеспечить разделение помещения цен-трализованного стерилизационного отделения на зоны «нестерильную» и«стерильную» ФИО10 №» по адресу:г.Красноярск, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Ответчика исполнить п. 9 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р, устранить нарушения раздела 1 п. 10.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить разделение потоков в операционном блоке на «стерильный» (проход хирургов, операционных медсестер), на «чистый» (для доставки больного, прохода анестезиологов, младшего и технического персонала, чистого белья, медикаментов), на «грязный» (удаление отходов, использованного белья, перевязочного материала), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Ответчика исполнить п. 10 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р, устранить нарушения раздела 1 п. 10.4.4, 10.4.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить в операционном блоке учреждения наличие санпропускника для персонала в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Ответчика исполнить п. 11 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р, устранить нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях» обеспечить хранение прошедших обработку эндоскопов в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами - в отдельном шкафу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Ответчика исполнить п. 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р, устранить нарушения п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» внести изменения в лицензию на медицинскую деятельность и включить в нее деятельность, связанную с использованием ПБА 3-4 групп и гельминтами в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» бактериологической и клинико-диагностической лабораторий.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Свердловский районный суд г.Красноярска.
Председательствующий С.Л. Вергасова