<данные изъяты> Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года г.Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Авходиевой Ф.Г.,
при секретаре Куликовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Аветисяна Карена о признании незаконным решения (заключения) ОУФМС России по Красноярскому краю от 16 ноября 2010 года об аннулировании разрешений на временное проживание в Российской Федерации Аветисяну Карену,
У С Т А Н О В И Л:
Аветисян К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий должностного лица ОУФМС России по Красноярскому краю об аннулировании Аветисяну К. разрешения на временное проживание сроком на три года, за № 18101 от 13.05.2009 года, выданное УФМС России по Красноярскому краю, сроком до 13.05.2012 года и просил признать за ним право на временное проживание сроком на три года.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что 13 мая 2009 года Аветисян К. УФМС России по Красноярскому краю выдано разрешение на временное проживание на территории РФ № 18101 сроком до 13 мая 2012 года. 17.11.2010 года заявитель получил уведомление УФМС России по Красноярскому краю о том, что его временное проживание на территории РФ аннулировано, поскольку заявитель неоднократно (два и более раза) привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ в течение одного года. Однако заявитель на момент отмены разрешения был привлечен к административной ответственности один раз - за несвоевременное уведомление УФМС России по Красноярскому краю о ежегодной перерегистрации.
Просит отменить решения УФМС России по Красноярскому краю от 17 ноября 2010 года об аннулировании разрешений на временное проживание Аветисян К. в Российской Федерации и признать за ним право проживания сроком на три года.
Впоследствии заявитель уточнил заявленные требования, просит признать решение (заключение) должностного лица ОУФМС России по Красноярскому краю от 16 ноября 2010 года об аннулировании разрешения на временное проживание Аветисян К., 02.09.1976 года рождения, гражданину Республики Армения сроком на три года за № 18101 от 13.05.2009 года, выданное УФМС России по Красноярскому краю, сроком до 13.05.2012 года – не законным и признать за Аветисяном К. право на временное проживание. сроком на три года до 13.05.2012 года
В судебном заседании Аветисян К., его представитель Ганюшкина О.Л. (ордер № 006967 от 25.11.2010г.) заявленные требования поддержали по вышеуказанным основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме, суду дополнительно пояснили, что в обжалуемом заключении установлено, что заявитель привлекался к административной ответственности 23 октября 2009 года и 3 августа 2010 года, однако, в указанные даты он к административной ответственности не привлекался. Кроме того, пояснили, что срок в течение года должен исчисляться в течение очередного года, то есть год исчисляется с момента выдачи разрешения на временное проживание. В течение года с 13 мая 2009 года по 13 мая 2010 года привлечение Аветисяна К. к административной ответственности было один раз – 6 ноября 2009 года. За следующий очередной год с 13 мая 2010 года по 13 мая 2011 года привлечение к административной ответственности было 18 августа 2010 года.
Представитель УФМС России по Красноярскому краю Головушкина Ю.С. (доверенность № 1 /2011 от 11.01.2011 года) в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что решением УФМС России по Красноярскому краю от 13 мая 2009 года Аветисяну К. выдано разрешение временного проживания на территории России. За период проживания заявитель дважды в течение года совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности Постановлениями ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г. Красноярска от 06.11.2009 года и 18.08.2010 года. Поскольку Аветисян К. дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, что является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание. Кроме того, пояснила, что заявителем пропущен трехдневный срок для обжалования решений УФМС России по Красноярскому краю. В заключении об аннулировании разрешения на временное проживание были ошибочно указаны даты привлечения Аветисяна Карена к административной ответственности 23 октября 2009года и 3 августа 2010 года.
Представитель ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г. Красноярска в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии со ст. 167, 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив имеющие значение по делу обстоятельства, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено в судебном заседании, Аветисян К., 02.09.1976 года рождения, гражданин республики Армения, обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
Решением УФМС России по Красноярскому краю от 13 мая 2009 года Аветисяну К. разрешено временное проживание в Российской Федерации по адресу: г.Красноярск, ул. Лесопильщиков, 132.
Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях от 17 ноября 2009 года № 1879, от 01 сентября 2010 года № 1687 Аветисян К. дважды привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение правил миграционного учета, предусмотренных для иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации (л.д. 23,25).
При этом, вопреки доводам представителя заявителя, Аветисян К. лично уведомлен о совершенном правонарушении, о чем имеются соответствующие подписи в протоколах об административном правонарушении.
Решением УФМС России по Красноярскому краю от 16 ноября 2010 года разрешение на временное проживание Аветисяна К. в Российской Федерации аннулировано, поскольку заявитель дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ,
Статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 7 названного выше федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривается заявителем, что 06 ноября 2009 года и 18 августа 2010 года Аветисян К. был привлечен начальником отделения Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Свердловском районе к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета, предусмотренных для иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, что также подтверждается сообщением УФМС России по Красноярскому краю № 10/11-3387 от 24.03.2011 года.
Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Постановление о назначении административного наказания Аветисян К. в установленный законом срок обжалованы не были и вступили в законную силу в соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ.
Таким образом, действия сотрудников УФМС России по Красноярскому краю направленные на аннулирование разрешения на временное проживание Аветисян К. в РФ, соответствуют требованиям действующего законодательства и не могут быть признаны незаконными.
Доводы представителя Ганюшкиной О.Л. о том, что на основании п.п. 7 пункта 1 статьи 7 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину может быть аннулировано только в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года с момента разрешения на временное проживание привлекался к административной ответственности, основаны на неправильном понимании закона. Поскольку под неоднократностью в данном случае понимается совершение административного правонарушения два и более раза в течение года, начиная с момента совершения первого правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Двукратное нарушение Аветисяном К. в течение одного года миграционного законодательства РФ свидетельствует о ненадлежащем отношении заявителя к законам государства его пребывания, обоснованно признанно в силу закона основанием для аннулирования разрешения на временное проживание, вне зависимости от того, что заявитель был привлечен к административной ответственности в 2009 и 2010 годах, поскольку повторным, в данном случае признается нарушение, совершенное после привлечения к административной ответственности в течение года как периода.
Кроме того, суд находит обоснованными доводы представителя УФМС России по Красноярскому краю о пропуске специального трехдневного срока на обжалование, поскольку решение об аннулировании Аветисян К. получил лично 16 ноября 2010 года, о чем имеется личная подпись заявителя (л.д. 56), а заявление об оспаривании действий должностного лица УФМС России по Красноярскому краю было подано в суд только 26 ноября 2010 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 3), таким образом, заявитель Аветисян К. пропустил срок, установленный ч. 4 ст. 7 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Пропуск срока для обращения в суд в силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления Аветисяна Карена о признании незаконным решения (заключения) должностного лица ОУФМС России по Красноярскому краю от 16 ноября 2010 года об аннулировании разрешения на временное проживание Аветисяна Карена, 02.09.1976 года рождения, гражданина Республики Армения сроком на три года за № 18101 от 13.05.2009 года, выданное УФМС России по Красноярскому краю, сроком до 13.05.2012 года и признании за Аветисяном Кареном право на временное проживание сроком на три года до 13 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Ф.Г. Авходиева