<данные изъяты> дело №2-2104/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2011 года Свердловский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.В.
при секретаре Беспаловой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 в интересах Косенко Николая Николаевича к ФИО17 о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение
У С Т А Н О В И Л :
ФИО16 обратился в суд с иском в интересах Косенко Н.Н. к администрации ФИО17 о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района была проведена проверка по доводам жалобы Косенко Н.Н. о нарушении его жилищных прав. Косенко Н.Н., 28.07.1932 г.р., является пенсионером, имеет 2 группу инвалидности по общему заболеванию бессрочно. В квартиру по адресу: <адрес> Косенко Н.Н. вселился на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ со своими супругой и сыном. В июле 1998 года Косенко Н.Н. со своего согласия вселил в указанное жилое помещение Лысцову Л.С. в качестве своей гражданской супруги, которая вместе со своей дочерью Лысцовой Н.В. в установленном законом порядке была поставлена на регистрационный учет. 19.01.2005 года в связи с выездом Косенко Н.Н. из вышеуказанного жилого помещения, Лысцова Л.С. заключила договор социального найма и являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании решения <данные изъяты> районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Косенко Н.Н. зарегистрирован по месту жительства и вселен в указанное жилое помещение. Согласно выписке из решения жилищной комиссии (протокол №) ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, жилищная комиссия, рассмотрев выписку из протокола № заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации города от ДД.ММ.ГГГГ, решила в связи со сносом аварийного жилья по адресу: <адрес> в виде двух комнат общей площадью 40,7 кв.м. в коммунальной квартире выделить нанимателю указанного жилого помещения Лысцовой Л.С. на состав семьи из 4 человек, включая Лысцову Н.В., несовершеннолетнюю ФИО15, Косенко Н.Н. жилое помещение по адресу: <адрес>, в виде двух комнат общей площадью 20,7 кв.м. и 28,0 кв.м., жилой площадью соответственно 12,2 кв.м. и 16,5 кв.м. Решением <данные изъяты> районного суда г.Красноярска от 02.11.2010 года по иску Косенко признано незаконным решение ФИО17, отраженное в протоколе № заседания комиссии. Решение мотивировано тем, что администрацией района при переселении в другое жилье утрачено 4,1 кв.м. жилой площади, таким образом, предоставленное в связи со сносом жилое помещение не является равнозначным по жилой площади. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в июне 2009 года Косенко Н.Н. обращался в ФИО17 с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Согласно ответу ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ №/к-1138, жилищной комиссией администрации района ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе Косенко Н.Н. в постановке на учет на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, т.к. не истек срок предусмотренный ст.53 ЖК РФ, определяющий последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных прав. В данном случае Косенко Н.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий неправомерно, т.к. им не было совершено никаких действий, ухудшающих его положение, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: на момент обращения, Косенко Н.Н. был зарегистрирован по месту жительства вместе с Лысцовой Л.С., Лысцовой Н.В, ФИО15 в квартире по адресу: <адрес>, общая площадь которой составляет 40,7 кв.м., что составляет менее 12 кв.м. на человека, т.е. менее учетной нормы, предусмотренной п.1 Постановления администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска». Следовательно, Косенко Н.Н. имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, Косенко Н.Н., 1932 года рождения, ему 79 лет, является инвалидом 2 группы, согласно ст.20 ФЗ «О ветеранах», ветераном ВОВ, согласно ст.16 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий», имеет право на льготы жертв политических репрессий, следовательно, не имеет возможности приобрести в собственность жилое помещение (получить кредит). Учитывая вышеизложенное, ФИО16 полагает, что имеются законные основания для принятия Косенко Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Одновременно считает, что т.к. Косенко Н.Н. имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, дом, в котором находится <адрес> подлежит сносу, а Косенко Н.Н. - переселению, с целью уменьшения лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, Косенко Н.Н. необходимо обеспечить жилым помещением не менее нормы предоставления 15 кв.м., но с учетом того, что он проживает в коммунальной квартире, возможно обеспечить комнатой в квартире (подселение). Просит признать действия ФИО17 незаконными в части отказа Косенко Н.Н. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма, обязать ФИО17 принять Косенко Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма, обязать ФИО17 предоставить Косенко Н.Н. для переселения жилое помещение в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, с учетом принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма.
Помощник ФИО16 ФИО29. в судебное заседание явилась, до разбирательства дела по существу зал судебного заседания покинула.
В судебном заседании Косенко Н.Н., его представитель Прохорова Я.В. (допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца) требования ФИО16 поддержали в полном объеме. Пояснили суду, что в 2009 году Косенко Н.Н. обратился в ФИО17 с просьбой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ему было отказано: ответчик посчитал, что Косенко Н.Н. умышленно ухудшил условия своего проживания, т.к. его супруга подарила свою квартиру дочери. Косенко Н.Н. не имел права на имущество Давыдовой В.А., они не состояли на тот момент в зарегистрированном браке, совместно не проживали, было неизвестно, будут ли они заключать брак. Жилого помещения было недостаточно по условиям проживания. На сегодняшний день условия проживания не изменились, тот же состав граждан, проживающих в квартире, по <адрес>, был заселен во вновь предоставленное помещение.
Представитель ФИО17 – Сербин П.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что решение ФИО17 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Косенко Н.Н. в составе семьи Давыдовой В.А. является законным и обоснованным. На основании ст.53 ЖК РФ и закона Красноярского края ФИО17 исследовала пятилетний период нуждаемости заявителя и члена его семьи в улучшении жилищных условий. За год до обращения Косенко Н.Н. в ФИО17 член его семьи Давыдова В.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив свою квартиру дочери. Косенко Н.Н. указал в своем заявлении в качестве члена семьи Давыдову В.А., поэтому проверяли ее положение за пятилетний период времени, предшествующий обращению Косенко Н.Н. с заявлением. Также считает, что имелось еще одно основания для отказа истцу в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении: решением УСЗН администрации Свердловского района г.Красноярска малоимущим был признан только Косенко Н.Н., а по действующему законодательству семья должна быть признана малоимущей.
Лысцова Л.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что все было задумано, Давыдова В.А. и Косенко Н.Н. с 2006 года ходили в церковь, венчались. В конце марта 2008 года она получила судебную повестку, что они хотят выселить ее из квартиры, Давыдова В.А. специально подарила квартиру дочери, чтобы получить себе квартиру.
Представитель ФИО17 – Поляков В.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.
Давыдова В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что свою квартиру подарила дочери в апреле 2008 года, из добрых намерений, это был материнский подарок дочери. С Косенко Н.Н. были знакомы, в браке не состояли, тогда ни о каком жилье не думали, совместно с ним не проживали. Заявление Косенко Н.Н. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, она поддерживала. Предполагалось, что они будут вместе вставать на учет. Справку о своих доходах для признания малоимущей в УСЗН администрации Свердловского района, она подавала.
ФИО14 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, своевременно, о причинах неявки суд не уведомила.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
Согласно ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При этом "учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления" (ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ).
Постановлением администрации г.Красноярска от 14 апреля 2005 года №192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещении я муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска» (в ред. Постановлений администрации города от 27.06.2005г. №361, от 26.05.2006 №465) установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянного проживающих на территории город Красноярска, - в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 10 июня 2009 года Косенко Н.Н. обратился с заявлением в ФИО17 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, указав в качестве члена своей семьи супругу - Давыдову В.А. (л.д.10-11).
Ответом ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ №/к-1138 ему в удовлетворении заявления отказано на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как не истец срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, определяющий последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий (л.д.12).
Суд считает указанное решение ФИО17 законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Косенко Н.Н. с семьей – супругой и сыном – было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.23-24). Впоследствии Косенко Н.Н. в качестве гражданской супруги вселил в спорное жилое помещение Лысцову Л.С., на основании его заявления она была поставлена на регистрационный учет. В 1999 году Косенко Н.Н. выехал на Украину, в 2003 году возвратился в г.Красноярск, стал вновь проживать с Лысцовой Л.С. и Лысцовой Н.В. в квартире по адресу: <адрес>. В 2005 году Косенко Н.Н. был снят с регистрационного учета в указанном жилом помещении в связи с получением им места в КРУ «Дом милосердия для ветеранов войны и труда». ДД.ММ.ГГГГ между Лысцовой Л.С. и МП ПЖРЭТ-3 был заключен договор социального найма на пользование и обслуживание жилого помещения по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются решением <данные изъяты> районного суда г.Красноярска от 30 июля 2008 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Косенко Н.Н. был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, в удовлетворении требований Лысцовой Л.С. к Косенко Н.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением отказано (л.д.15-20).
Также в судебном заседании установлено, что 06 июня 2008 года между Косенко Н.Н. и Давыдовой В.А. был заключен брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.25).
Отказывая истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФИО17 исходила из того, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, определяющий последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.
Так, из материалов дела усматривается, что Давыдовой В.А. на праве собственности на основании Договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону, на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м., в том числе, жилой – 27,1 кв.м. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Давыдова В.А. подарила указанное жилое помещение дочери – ФИО10 (л.д.105-106). Поскольку в результате указанной сделки, ФИО11, подарив принадлежащую ей квартиру, стала нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО17 пришла к правильному выводу об ухудшении последней своих жилищных условий.
Доводы истца, его представителя в судебном заседании о том, что в момент совершения Давыдовой В.А. сделки по дарению квартиры, Косенко Н.Н. не имел права на имущество Давыдовой В.А., они не состояли на тот момент в зарегистрированном браке, совместно не проживали, было неизвестно, будут ли они заключать брак, являются несостоятельными, не основаны на Законе.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что в момент обращения Косенко Н.Н. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, брак между ним и Давыдовой В.А. был заключен, последняя в заявлении истца указана в качестве члена его семьи, однако в нарушение действующего законодательства Управлением социальной защиты населения администрации Свердловского района г.Красноярска был проверен уровень дохода лишь Косенко Н.Н., тогда как должен быть проверен уровень дохода всех членов семьи заявителя (л.д.88).
В дальнейшем в соответствии с заключением Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 28.1.2006 года в порядке, установленном постановлением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по вопросам признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживание и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирный дом №№ по <адрес> подлежит расселению и последующему сносу в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2008-2009 годы».
В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ принято решение выделить ФИО17 две комнаты жилой площадью 12,2 кв.м., и жилой площадью 16,5 кв.м. в квартире №№ дома №№ по <адрес>, для распределения и заключения договора социального найма с нанимателями, переселяемыми из квартиры №№ дома №№ по <адрес>, расположенной в Свердловском районе.
Решением <данные изъяты> районного суда г.Красноярска от 02 ноября 2010 года, вступившим в законную силу, решение администрации ФИО17, отраженное в протоколе № заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении двух комнат жилой площадью 12,2 кв.м. и 16.5 кв.м. в квартире №№ в доме №№ по <адрес> признано незаконным (л.д.44-51).
29.08.2011 года жилищная комиссия ФИО17, рассмотрев выписку из протокола № заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации города от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО17 для переселения семьи Лысцовой Л.С. и Косенко Н.Н. из аварийного жилого дома № по <адрес> жилого помещения в виде двух комнат: жилой площадью 16,5 кв.м., общей площадью 28,2 кв.м. и жилой площадью 16,7 кв.м., общей площадью 28,4 кв.м. в трехкомнатной квартире № по <адрес> взамен ранее распределенных комнат жилой площадью 12,2 кв.м., общей площадью 20,7 кв.м. и жилой площадью 16,5 кв.м., общей площадью 28,0 кв.м. в квартире № по <адрес>, решила в связи со сносом аварийного жилья выделить Лысцовой Л.С. на состав семьи 4 человека жилое помещение в виде двух комнат жилой площадью 33,2 кв.м., общей площадью 56,6 кв.м. в трехкомнатной квартире №№ по <адрес>, № (л.д.76).
При таких обстоятельствах, учитывая, что Давыдовой В.А., членом семьи Косенко Н.Н., были ухудшены жилищные условия, что является основанием для отказа в постановке граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, кроме того, заявителем не представлены в полном объеме необходимые документы, суд полагает, что решение ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении законно, оснований для признания действий ФИО17 незаконными в части отказа Косенко Н.Н. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма, обязания администрации ФИО17 принять Косенко Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма, предоставить Косенко Н.Н. для переселения жилое помещение в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, с учетом принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма не имеется, в связи с чем суд полагает необходимым в иске отказать.
Доводы ФИО16 о том, что Косенко Н.Н. 1932 года рождения, ему 79 лет, является инвалидом 2 группы, согласно ст.20 ФЗ «О ветеранах», ветераном ВОВ, согласно ст.16 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий», имеет право на льготы жертв политических репрессий, следовательно, не имеет возможности приобрести в собственность жилое помещение (получить кредит) являются несостоятельными, правового значения для разрешения спора не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ФИО16 в интересах Косенко Николая Николаевича к ФИО17 о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Председательствующий Е.В.Горбачева