<данные изъяты> Дело №
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
23 июня 2011 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Авходиевой Ф.Г.,
при секретаре Куликовой В.В.,
с участием истицы Елисеенко Г.В., ее представителя Ковалевой И.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),
представителя ответчика Прокушевой Е.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеенко Галины Викторовны к ФИО10 о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Елисеенко Г.В. обратилась в суд с иском к ФИО10 о признании права на досрочное назначение пенсии. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что имеет право на льготное назначение пенсии, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> № ФИО12, однако этот период не вошел в льготный стаж, так как в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № эта должность отсутствует. Считает принятое решение незаконным, так как, работая <данные изъяты>, она выполняла основные функции медицинского работника и фактически являлась <данные изъяты>. Кроме того не согласна с тем, что ответчик отказывает принять к зачету в стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что зачет в стаж на соответствующих видах работ период обучения на курсах повышения квалификации противоречит действующему законодательству.
В судебном заседании истица Елисеенко Г.В. и ее представитель Ковалева И.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) иск поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям. Суду пояснили, что истица имеет право на льготное назначение пенсии, так как она выполняла лечебную и иную деятельность, кроме того должность <данные изъяты> поименована в перечне должностей, дающих право на досрочную пенсию. Во все периоды работы на ФИО12 Елисеенко Г.В. осуществляла деятельность по охране здоровья населения. Считают принятое решение незаконным, поскольку работая <данные изъяты> <данные изъяты> на станции ФИО12, выполняла те же функции, что <данные изъяты>. Истица осуществляет работу в учреждении, поименованном в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и получает компенсации, установленные законодательством работникам - муниципальных учреждений здравоохранения за работы с тяжелыми и вредными условиями труда и имеет все основания для назначения досрочной пенсии, в связи, с чем просят удовлетворить заявленные требования о включении стажа в календарном исчислении, что даст истице право на досрочное назначении пенсии.
Представитель ответчика Прокушева Е.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что у ПФ РФ нет оснований для включения в льготный стаж спорных периодов, поскольку ни должности, ни подразделения, в которых работала Елисеенко Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ не поименованы в Перечне структурных подразделений и должностей, дающих право на льготное исчисление специального стажа лечебной работы для назначения досрочной пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее должность была включена Список, стаж учтен как льготный до ДД.ММ.ГГГГ как относящийся к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, указала, что с учетом проведенной государственной экспертизы условий труда истицы, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Представитель третьего лица ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Разделом «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены «фельдшер», а разделом «Наименование структурных подразделений» - «станция скорой медицинской помощи».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должностях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В соответствии с п.9 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Елисеенко Г.В. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФИО16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО17, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ФИО17, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 9-11), справкой ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8), справкой ФИО19 № им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).
Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Елисеенко Г.В. зачтено <данные изъяты> дней в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и периоды обучения на курсах повышения квалификации не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку должность «<данные изъяты> не поименована в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 1 г пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Елисеенко Г.В. отказано в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии (л.д. 18-20).
Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) работа в должности <данные изъяты> включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера <данные изъяты>.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
При таких обстоятельствах работа Елисеенко Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФИО19 подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При разрешении иска в части включения в специальный трудовой стаж времени обучения Елисеенко Г.В. на курсах повышения квалификации суд приходит к выводу, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.
Положениями ст. 187 ТК РФ, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 310-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями Постановления Правительства Российской Федерации "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснено, что согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464) работа в должности <данные изъяты> включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности <данные изъяты>. После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «<данные изъяты>, указанная должность в названном Списке не поименована.
При таких обстоятельствах период работы истицы в должности <данные изъяты> Подстанции № ФИО19 после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Поскольку в силу изменившегося законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, работа в указанной должности не входит в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, следовательно, то и периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, необходимый для назначений досрочной пенсии по старости.
Кроме того, отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж для льготного исчисления отдельных периодов трудовой деятельности Елисеенко Г.В., суд учитывает положения заключения государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому характер работы Елисеенко Г.В. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует должности <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности Елисеенко Г.В. в должности <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ не соответствует регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части у суда не имеется.
Из должностных инструкций (л.д. 101,102) <данные изъяты> ФИО19 следует, что истицей в спорный период выполнялись работы по осуществлению приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии территориально – зональным принципом обслуживания и т.д.
Законодатель связывает досрочное назначение пенсии с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, с определенным видом деятельности, повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящей к преждевременной утрате трудоспособности профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических нагрузок, однако судом данных факторов в трудовой деятельности истицы Елисеенко Г.В. не установлено.
Поскольку спорные периоды работы Елисеенко Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Подстанции № ФИО19, не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то и период деятельности нахождения ее на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в специальный стаж.
Для назначения досрочной пенсии по старости необходимо <данные изъяты> лет трудовой деятельности, ФИО10 Елисеенко Г.В. зачтено <данные изъяты> дней в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья, также в судом установлено, что подлежит зачету в указанный стаж для назначения льготной пенсии период работы истицы в должности <данные изъяты> п/с № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев) и периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), а всего стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья составил <данные изъяты> мес.
Таким образом, поскольку у Елисеенко Г.В. стаж необходимый для назначения льготной пенсии по старости отсутствует, следовательно, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ у истицы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Елисеенко Галины Викторовны к ФИО10 о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.
Включить в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении период работы Елисеенко Галины Викторовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подстанции № ФИО12 и засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Ф.Г. Авходиева