Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 ноября 2011 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Князевой О.В.
с участием представителя истца – пом. прокурора Свердловского района г. Красноярска – Шарыповой Е.В.
представителя ответчика ГУ – КРО ФСС РФ – ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре – Прокопьевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах инвалида <данные изъяты> ФИО1 к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за 2010 год,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Свердловского района г. Красноярска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – КРО ФСС РФ о признании незаконными бездействий по не обеспечению инвалида <данные изъяты> ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания и периоду рекомендуемого вида лечения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> по профилю заболевания органов пищеварения и пользуется мерами социальной поддержки в соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов РФ». 21.06.2010 года ФИО1 в установленном законом порядке ответчику подано заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на 2010 год, однако на момент проверки личного дела ФИО1, в сентябре 2011 года, установлено, что путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена. В связи с чем, прокурор просит признать незаконными бездействия ГУ-КРО ФСС РФ по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение и обязать ответчика обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания и периоду рекомендуемого вида лечения за 2010 год.
Помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска Шарыпова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явился по состоянию здоровья, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ-КРО ФСС РФ ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что по ряду объективных причин путевка на санаторно-курортное лечение в 2010 году ФИО1 не была выдана, в связи с тем, что Фонд осуществляет предоставление путевок в пределах средств, выделяемых федеральным бюджетом, и предоставляемых Фонду на основании федерального закона на соответствующий календарный год. Поскольку ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, не имеет приоритета прав на обеспечение санаторно-курортным лечением, путевки предоставляются в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
В силу ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п.8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе и инвалиды. В набор социальных услуг включаются социальные услуги, в частности, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 утвержден порядок предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан.
В соответствии с разделом 3 п. 3.1 вышеназванного Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам, при наличии медицинских показаний, санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке.
Граждане, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189).
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГУ - КРО ФСС РФ является Фонд социального страхования РФ.
Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по выдаче путевок на санаторно-курортное лечение.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 является инвалидом ФИО8, что подтверждается справкой <данные изъяты> № (л.д. 11-12).
ФИО1 обратился в Фонд социального страхования с заявлением о выделении ему путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания, и согласно уведомлению ГУ КРО ФСС РФ от 21.06.2010 года филиалом № 3 (Правобережный) ГУ КРО ФСС РФ документы на санаторно-курортное лечение приняты.
В соответствии с порядком предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
С июня 2010 г. по сентябрь 2011 г. путевка ФИО1 на санаторно-курортное лечение не предоставлена.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что выдача путевки на санаторно-курортное лечение действующим законодательством возложена на Фонд социального страхования, которым обязательства по обеспечению инвалида путевкой не исполняются, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по не предоставлению инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год являются незаконными и нарушают права последнего.
Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом того, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ГУ - КРО ФСС РФ не обеспечил ФИО1 путевкой на санаторное – курортное лечение, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить истца путевкой на санаторно–курортное лечение за период 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах инвалида <данные изъяты> ФИО1 к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за 2010 год – удовлетворить.
Признать действия ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение ФИО1 – незаконными.
Обязать ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания и медицинскими рекомендациями за 2010 год.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Князева